2023年，河西区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面推行依法行政，坚持依法治税，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实推进基层税收法治建设。现将2023年法治税务建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法治税

       一是强化思想引领，着力增强行动自觉。全员认真学习领会习近平法治思想的深刻内涵和重大意义，深入学习习近平总书记重要讲话，狠抓税收法律法规学习，结合实际提出务实措施，努力做到学思用贯通、知信行统一。组织干部参加学法用法网络培训，定期发布学法计划，通过公文系统发布2批学法计划共计21篇学习资料，着力提升全局税务干部法治理念、法治素养和依法办事能力。二是切实履行法治建设工作职责，全面统筹压实任务分工。区局主要负责同志切实将习近平法治思想落实到进一步深化税收征管改革实践中，严格履行第一责任人职责，坚持把全面推进依法治税贯彻落实到河西区税务局工作全过程，多次对区局行政复议诉讼案件作出重要指示，持续关注重大争议问题、亲自协调重点执法环节、督促落实重要法治任务，切实发挥头雁作用，将法治建设与税收工作同部署、同检查、同落实。

       二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

       河西区税务局聚焦主责主业，严格依法依规组织税费收入，以区域发展为中心，办好聚财惠企、服务大局的头等要事。一是依法依规征税收费干出可人成绩。落实“定好目标、科学统筹、守牢底线”的组织收入工作要求，精准预测服务全局收入调度，精确分析抓牢区域重点项目，精诚协作培育税源发展沃土，在税源建设上下功夫，坚守不收“过头税费”原则的同时，实现税费收入质与量的合理增长。二是落实落细税费政策干出发展潜力。细化政策落实任务，通过问题快反机制及时收集提报问题，实现进展日周报、问题随时报。依托大数据“政策找人”，将压茬落实的各项延续、优化、创新实施的税费优惠政策精准推送给“专精特新小巨人”、民营企业、新办企业等重点群体。三是倾心优化税费服务干出十分便利。落实2023年“便民办税春风行动”5批次109条便民办税举措。依托建成的全市首个实体化运行、集约化服务平台——“税企0距离”征纳互动云中心，平台线上解答纳税人缴费人疑难问题，开办20余场“纳税人学堂”直播，精准推送政策和操作指引。送政策走进世界智能大会现场、区政协经济委员会工作室和梧桐中学，挂牌成立“惠军税费服务站”，惠企利民覆盖面持续拓展。四是以税资政服务大局干出腾飞机遇。依托税源专班等经济运行调度机制融入政务数据共享体系，推进“一件事一次办”服务京津冀区域协调发展战略。围绕天津市“十项行动”和河西区“1+10”实施方案，以税收指标为基础分析税源建设情况和消费市场变化，剖析经济复苏状态。撰写市局“以税资政”约稿50余篇，为区域和国家发展改革察实情听民声贡献税务之为。

       三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

       2023年，河西区税务局严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真执行总局、市局关于税务规范性文件全文和部分条款失效废止的公告，强化税收规范性文件清理工作，在全局范围内转发学习，层层落实到各科所，保证了从源头上规范税收立法行为和执法依据规范、有效，为全面推进依法治税、规范税收执法提供准确的政策依据，也为规范税收执法打下坚实的制度基础。

       四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

       一是严格健全和落实党委会议、局长办公会议、局务会议制度。强化重大事项决策程序的刚性约束，严格执行“三重一大”依法决策制度，依照法定权限和法定程序办事，严把决策合法性审查，在法律层面把好关，发挥执法风险“防火墙”作用。二是充分发挥法律顾问和公职律师在法治工作中的积极作用。与律师事务所签署法律顾问协议，预防和化解涉税矛盾纠纷，在信访接待、矛盾调处和重大事项中积极认真听取法律顾问意见，注重单位法律人才培养和使用，鼓励公职律师积极参与行政复议、行政诉讼案件，提升依法行政工作水平，强化对重大税务执法行为的监督把关，进一步提高税务执法效能，强化执法质量意识。

       五、健全执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

       一是努力规范行政处罚工作。围绕市局行政处罚文书评查重点，制作了部分常用行政处罚文书模板，供各所参考使用，提升我局税务行政处罚文书的行文逻辑和规范性，全面推行“首违不罚”，对于“首违不罚”事项清单中所列的违法行为且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。二是融入“京津冀一体化”发展格局。精确适用《京津冀税务行政处罚裁量基准》，规范行使税务行政处罚裁量权，严格遵守处罚法定、公平公正公开、过罚相当原则，实现京津冀区域内税收违法行为“同事同罚”，推进京津冀税务执法标准统一。三是深入推进行政执法“三项制度”。运用天津市税务系统行政执法信息公示平台，对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息全公示，让权力运行更透明，对特定执法事项进行录像或照相，为税收执法提供了有力证据支持，对税务总局公布的5项重大税务行政执法事项按规定进行法制审核，使执法决定更规范、公正。

       六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

       一是压紧压实突发事件管理处置责任。充分发挥组织优势，统一领导、属地管理、分级负责、协同应对，充分发挥各部门职能作用，各司其责、形成合力，确保紧急情况下各类涉税事项的有序处理。二是完善突发事件应急管理体系。提高突发事件的应急处置能力，健全突发事件应急预案和相关制度，明确突发事件应对处置流程，加强应急预案演练，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。三是注意打造专常兼备应急队伍。从相关业务部门以及税源管理所抽调一定数量的业务骨干，进一步充实后备团队力量，面对“不动产直征”等急难险重任务，群策群力推进税务机关进驻市区不动产登记事务中心，达成“工作满百天 业务破万件 征税超两亿”的傲人成果。

       七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

       一是统筹公职律师等资源探索组建调解团队。推行“事前预防、事中调节和事后改进”全过程管理，实现矛盾精准识别、问题分类化解，探索建设以“办税服务窗口”为前台，“公职律师调解中心”与“枫桥式调解中心”两个功能室为配套保障的“1+2前窗后室”管理模式。二是建立行政复议应诉相关部门协同应对机制。针对行政复议、诉讼中涉及的相关业务问题及时沟通解决，自觉接受人民法院监督，按期答辩出庭，严格执行税务机关负责人依法出庭应诉制度。加强纳税服务投诉管理，依法及时响应纳税人合理诉求，提高纳税服务投诉处理效率。三是畅通群众诉求表达渠道。主动公开意见箱和举报投诉电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，稳妥处理各类信访案件，引导和支持纳税人理性表达诉求，严格按照信访条例等相关规定，遵守工作时限，维护信访秩序，努力将矛盾化解在早、化解在小。

       八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

       一是深化内控机制建设，健全内部监督机制。严格执行税收执法责任制，通过内部控制监督平台实现疑点推送、陈述申辩、调查核实等重点环节的预警提示。以内部控制监督平台为支撑，核查处置多类风险快速反应核查任务。坚持正风肃纪，围绕主题教育、落实税费优惠、征管改革等重点工作开展监督检查20余次。二是自觉接受外部监督，畅通外部沟通渠道。主动公开举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。积极回应企业关切，逐项进行电话回访，不断完善纳税人诉求和意见受理快速反应机制，增进征纳理解互信。三是全面推进政务公开，严守保密工作要求。严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，公开事项覆盖税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程、税务机关自身建设全方位，同时坚持“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，确保涉密信息安全。

       九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

       一是按下金税四期建设“突破键”。将建设金税四期作为“2023改革突破之年”中推进智慧税务建设的重要牵引。积极参与新电子税务局建设，主动承接总、省两级“两车”试点工作，兼顾优化服务与风险防控勇夺首战大捷。二是探索高效集合智慧税务“整合键”。充分整合电子税务局、“津税通”征纳互动云服务等“非接触式”办税缴费渠道，探索建立“税企0距离”线上征纳互动云中心，为辖区5万余户纳税人缴费人提供政策咨询、疑难解答等服务，平均排队时长减少58.7%。三是用好新媒体宣传“快进键”。截至2023年12月15日，区局通过微信公众号推送各类政策、操作内容368篇，其中原创内容47篇。组建青年宣传队，探索建设了“可视答疑”专业直播间，开展纳税人学堂直播20余场。全力打造“税小西开讲啦”等河西品牌，拍摄了数电票辅导、纳税信用评价、新开办纳税人辅导等原创视频20余个。强化数据管税，逐步向“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系目标迈进，全方位提高税收管理水平。

       十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

       始终坚持“税务机关首先是政治机关”的鲜明底色，区局“一把手”带头学习贯彻习近平法治思想，狠抓党内法规制度实施，狠抓税收法律法规学习，带动全体党员干部遵规守纪、依法治税，实现党的建设与税收法治建设有机结合、深度融合。召开全面依法行政领导小组会议2次，认真研究审议决定关于全面依法行政、全面依法治税重要工作任务，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，把各项工作纳入法治化轨道。                 

       2024年河西区税务局将继续以习近平法治思想为指导，全力推进征管改革各项任务落地，扎实推进全面依法治税，依法依规做好组织收入和税费优惠政策落实，进一步促进严格规范公正文明执法，增强纳税人缴费人的获得感和满意度，为服务税收现代化提供有力的法治保障。

国家税务总局天津市河西区税务局

2024年1月29日