2022年以来，河北区税务局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”三大关键领域，聚焦“打造智慧税务、提升服务质效、锻造税务铁军”三件大事，全面贯彻落实市税务局党委工作要求，以及区委关于全面依法治区的决策部署，不断推进依法治税，为服务区域经济作出积极贡献。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平法治思想

        深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，为履行法治建设职责、推进法治建设打好基础。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，采取集中培训、专题宣讲、主题竞赛、大讨论等多种形式，掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。聚焦“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题，在全局积极开展宪法宣传活动。党委理论学习中心组将习近平法治思想作为重要学习内容，逐章学习原文，集体进行研讨。开展党委书记讲法治课专题活动，局党委书记亲自审定学习内容，带头交流发言，其他班子成员结合工作实际，对分管部门开展法治教育。教育部门、法制部门、党建部门、纪检部门联合开展党员干部法治教育培训，提高培训力度和深度，组织局内师资力量利用中午休息时间为青年干部开展培训，引领干部提升法治素养，提高执法能力水平。

        二、依法全面履行税收工作职能

        按照区委、区政府及市局的各项工作安排和要求，持续改进和优化工作方式，依法全面履行税收工作职能，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，有力提高税收执法、纳税服务、行政管理的法治化、规范化水平。一是坚持组织收入原则，依法组织税收收入。主动适应经济发展和税收工作新常态，主动适应常态化疫情防控及支持市场主体复工复产大环境，围绕落实市局提升税费收入质量工作目标要求，统筹抓好退税减税降费和组织收入。二是持续推进税收征管体制改革。落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，确保各项改革举措落地生根，不断完善税收执法体制机制。认真贯彻执行“首违不罚”清单制度，贯彻落实《京津冀税务行政处罚裁量基准》，推动京津冀执法统一。三是落实落细各项税收优惠政策，确保纳税人应享尽享。

        三、不断提高税收制度建设质量

        坚持以《法治政府建设纲要》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》为纲，深化行政审批制度改革，着力推行权责清单制度，不断健全依法行政各项制度体系，提高制度建设水平。在《关于进一步深化税收征管改革的意见》的指引下，深入落实落细各项工作任务，保证各项改革举措扎实到位。成立专项落实领导小组，下设专项工作组分别负责各项工作的推动落实。加强教育辅导培训，引导全体税务干部学习和领会改革的重大意义，加强督察督导督办，以常态化监督及时发现和查补改革中的问题与漏洞，确保不折不扣地按照总局、市局的各项部署安排完成各项改革任务。

        四、持续推进依法科学民主决策

        严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，充分发挥公职律师和法律顾问在行政决策中的作用，全面推行政务公开，确保行政决策公正、透明、依法、科学、民主。严格按程序对“三重一大”事项实行集体研究和集体决策，不随意简化、变通，通过召开党委会、局长办公会议、局务会等方式集中商议各项决策，充分发扬民主，充分听取局领导班子成员、局内党员干部群众及行政相对人的意见。严格落实党委负责制和行政首长负责制，在充分发扬民主的基础上，由党委少数服从多数作出决策，党委书记、局长负总责，各党委成员分工负责，兼顾集体领导与个人分工。以依法行政工作领导小组为依托，借助公职律师、法律顾问的力量，对拟作出的决策进行充分的合法性论证和风险评估，对决策的法律依据是否充分、是否符合法定程序进行重点审核，必要时同时征求相关专业人士意见。

        五、坚持严格规范公正文明执法

        严格规范税务执法行为，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，持续落实行政处罚裁量基准制度，做好新旧裁量基准衔接。落实行政执法公示制度，加强公示内容的动态管理，做到应公示尽公示。落实执法全过程记录制度，着力提升全局执法音像记录水平，切实做到应归档尽归档。落实重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定的程序合法性、实体公正性进行全方位审核。严格落实“首违不罚”事项清单，加强对一线执法部门的培训，持续做好跟踪检查，确保“首违不罚”政策执行到位。落实好《京津冀税务行政处罚裁量基准》，做好税务行政处罚政策跟踪、培训工作，避免出现处罚标准不统一、适用政策错误等情形；加强政策跟踪，广泛收集执行过程中存在的各类问题，及时向市局反馈。

        六、依法预防处置重大突发事件

        紧紧围绕税收工作实际情况及区域经济特点，不断健全突发事件应对体系，结合疫情防控形势，动态持续做好重大突发事件应对工作。按照市局相关文件要求，制定河北区税务局重大突发事件应急预案，定期开展安全检查。强化办税服务厅突发事件应对管理，坚决贯彻落实办税服务厅领导值班制度，及时监控办税服务厅业务办理情况。及时对接市局、区委区政府，确保第一时间完成突发事件的应对、处置、上报工作。

        七、完善权利救济和纠纷化解机制

        充分发挥协商沟通的作用，引导纳税人理性表达诉求，鼓励纳税人与税务人员面对面坐下来协商解决问题，以沟通交流的方式推动纠纷的解决。按照市局要求建立公职律师涉税咨询调解中心，注重加强公职律师队伍建设，充分发挥公职律师在税收工作中的作用，安排4名公职律师开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，为高质量、高效率解决征纳纠纷搭建新平台，积极应对化解征纳双方的矛盾纠纷，为纳税人维护自身合法权益提供新路径。

        八、全面推进政务公开

        加强内部风险事前预警和事中防控，通过风险核查、督察审计、执法责任制考核等手段，努力搭建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系框架。加强税务门户网站、微信平台建设管理，形成税务新媒体宣传聚集效应，提高税法宣传的覆盖面和影响力，进一步营造诚信纳税的社会氛围。广泛通过“天津河北税务”微信公众号发布政策解读、办税指引，通过短信群发通知公告，在防控疫情期间使纳税人、缴费人足不出户了解办税信息方面发挥了举足轻重的作用。全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，主动公开河北区税务局及各派出机构权利和责任事项清单，对纳入行政执法公示清单的执法事项严格按照规定范围和期限予以公示公开，保障纳税人的知情权。

        九、推进智慧税务创新落实

        积极顺应税收工作的新形势、新要求，更新工作思路，提升依法治税、建设法治政府的现代化进程，为经济发展助力。根据税收执法工作需要，为一线执法人员配备专用执法记录仪，对现场执法活动、税务约谈行为等进行全过程记录。加强约谈室建设，配备专业录音录像设备，增强税务约谈的严肃性和规范性。强化办税服务厅各类执法信息采集设备配置，按照市局要求，配备人脸信息采集比对设备，各窗口配备专用录音设备及摄像头，确保全部执法行为有迹可查。认真贯彻落实天津市全面数字化的电子发票（“全电”发票）受票扩围各项工作任务，实现“全电”发票受票“首战”告捷，让纳税人畅享智慧税务建设带来的更高效、更便捷的办税新体验，进一步提升纳税人满意度和获得感。

        十、健全依法行政领导体制机制

        切实发挥好党员领导干部“关键少数”的表率作用，履行领导责任、发挥示范作用，用更高标准、更严要求，走在前列、当好表率。全面落实《关于进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的责任分工方案》各项工作举措，局主要负责人亲自跟进各项重点工作任务，持续监督工作质效，切实履行法治税务建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。将法律法规作为中心组学习、领导干部学习、青年理论学习小组学习等的重要内容，充分利用各类学习培训机会提高干部的法律意识和法治观念。

        十一、存在的问题及下一步的努力方向

        一年来，河北区税务局的法治建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：依法行政的意识还需进一步加强；税务行政执法的规范性还需改进和优化；通过行政复议解决争议的主渠道作用还需高效发挥。下一阶段，河北区税务局将从以下几个方面入手，不断加强法治建设。

        一是进一步提升全局干部的依法行政意识，全局干部尤其是各级领导干部要持续更新法治观念，切实提升法律素养，注重运用法治思维和法治方式开展工作。二是持续提升税务行政执法的规范性，在进一步提升税费服务质效和税收治理效能上下功夫，不断优化税收执法方式，营造良好的税收法治环境。三是提升法治队伍专业化水平，强化复议案件专业化审查，及时研讨复议案件审理工作中遇到的新问题、新情况，以案促改，最大限度挖掘行政复议定分止争作用。

        下一步，河北区税务局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，在税务总局、市局党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断开启高质量推进税收现代化新征程。

国家税务总局天津市河北区税务局

     2023年1月30日