2022年，在税务总局、市税务局和区委区政府的正确领导下，红桥区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步贯彻落实习近平法治思想,以法治建设为主线，全面推进依法治税，依法严格落实新的组合式税费支持政策，不断深化税收征管改革，持续优化执法服务，各项工作取得了新进展。现将区局法治建设情况报告如下：

       一、2022年法治政府建设基本情况

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想

       一是坚持全面推进依法治税。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。红桥区税务局深入学习贯彻习近平法治思想,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻依法治税要求，规范税收执法行为,充分发挥税收职能作用，树立征纳平等理念，维护纳税人合法权益，全面提升依法治税水平,为区域经济高质量发展提供有力的法治保障。

       二是着力提升领导干部法治理念。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求。依据学法用法制度，将领导干部学法用法作为一项常规工作，按时开展学习，深入开展中心组学法用法、依法行政领导小组会前学法，组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中国特色社会主义法律体系、《中华人民共和国民法典》以及税务系统依法治税新精神等理论知识，确保了领导干部学法用法工作的常态化。

       三是不断增强税务干部法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。组织全体干部开展网上学法用法学习考试，全局共354人参加，100%完成学习并考试合格。

       （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

       一是依法发挥税收职能。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，局党委多次召开会议，强调要提高政治站位，在做好疫情防控同时落实税收工作职能，扎实有效地做好纳税服务工作，将税费优惠政策不折不扣贯彻到位。

       二是依法落实新的组合式税费支持政策。深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，严格落实天津市“稳经济35条”相关措施及接续政策部署要求，加强对税费支持政策的协调推进，采取多项扎实有效措施，为市场主体纾困解难，支持区域经济发展。成立保障运转团队，在疫情特殊时期，进驻单位集中办公，保证组合式税费支持政策落实的质量和效率。推动建立多部门政策落实工作机制，加强税务、财政、人行三部门会商沟通，确保退税资金直达快享。

       （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

       一是严禁私自制定税收规范性文件。没有上位法依据，没有上级机关授权，不制定税收规范性文件，不设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不增加税务部门的权力或者减少税务部门的法定职责。

       二是健全税收规范性文件清理长效机制。配合上级机关做好税收规范性文件制定、清理工作，根据税务总局、市税务局要求，落实税收管理制度出台前征求意见相关要求。

       三是落实税收执法人员管理制度。严格落实税务总局税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不从事税收执法活动。

       四是健全公职律师和法律顾问制度。对区局两名公职律师依照《天津市税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》进行培养和使用，充分发挥公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用。

       （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

       一是根据加强依法科学民主决策相关要求和有关制度规定。按照税务总局和市局工作部署，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，重大行政决策事项必经会议集体讨论，强化决策程序的刚性约束。

       二是强化定期调研制度。加强对局内出现的新情况新问题的调查分析，摸清情况，分析原因，把握趋势；加强对重点工作执行中出现的问题、薄弱环节及反应强烈的焦点问题做好调研分析。

       （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

       一是完善税收执法程序。全面贯彻落实税务总局制定的“首违不罚”工作要求，广泛宣传第一批及第二批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，切实提升“首违不罚”的知晓度。严格执行《京津冀税务行政处罚裁量基准》，妥善做好新旧裁量基准的有效衔接和平稳过度，积极开展新裁量基准适用的内部培训和对外宣传工作。大力推行税务证明事项告知承诺制，以全面推行“三项制度”为抓手，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作，牢固树立法治思维，强化执法质量意识。

       二是推进税收业务规范化。严格贯彻落实纳税服务规范、税收征管操作规范、督察审计规范、出口退（免）税管理规范等要求，着力推进税收业务工作透明、规范、合法、公正。

       三是加强税收执法信息化建设。充分利用天津市税务执法音像记录信息管理平台，实现执法全过程记录资料信息化，确保执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。

       四是持续提升税费服务质效。成立提升税费服务质效工作领导小组，着力增强纳税人缴费人满意度、获得感，工作成果被人民网、今晚报等主流媒体累计刊登报道97次。组织开展“一把手”走流程活动，局主要负责人及班子成员和部门负责人参与走流程活动70余次，亲身体验办税流程，为一线窗口工作献计献策。组织开展增值税留抵退税走流程专项税务体验活动，招募体验师、特约监察员，完善“办不成事”解决机制，设立“办不成事”解决窗口，协调解决税费办理堵点难点问题。

       五是强化税法宣传教育。根据“谁执法谁普法”的普法责任制原则，积极做好“税收宣传月”，组织开展税法“六进”，加大政策宣传，联合区工商联召开3次专题会议，为百余户企业讲解重点税费优惠政策，积极召开线上税企座谈会，2022年全年累计举办各类税法宣传及税收政策培训会232场次，辅导纳税人缴费人超万人次。

       （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

       一是健全突发事件应对体系。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，制定应急工作预案，加强专业干部培训，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件的快速反应能力，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

       二是依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。着重基层执法人员法律素养和应急执法能力提升，加强对突发事件的日常监控，积极同市局、区政府部门等衔接，对可能出现倾向性、苗头性的问题早发现、早处理。

       （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

       一是加强纠纷预防机制建设。建立健全利益表达和协商沟通等机制，落实企业诉求快速响应机制，及时收集、整理、解决纳税人需求，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。认真做好纳税人权益保护工作，严格按照办结时限等要求规范完成工作。

       二是完善复议应诉工作体制机制。加强对公职律师等相关工作人员专业培训，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，建立行政复议相关部门协同应对机制，确保发现行政复议问题及时回应。

       （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

       一是切实加强内部监督。区局认真落实党中央、总局党委、市委关于党风廉政建设的工作部署，完成党支部纪检委员、纪律检查员设置工作。加强对落实新的组合式税费支持政策、疫情防控、深化征管改革等重点工作的监督，促进全面工作提质效。加强落实中央八项规定及其实施细则、“三重一大”事项、领导干部个人有关事项报告、述职述廉等重大事项的监督。着力完善“一岗双责”的党风廉政建设工作责任体系，严格执行税收违法案件“一案双查”制度，定期通报和曝光违法典型案例。

       二是自觉接受外部监督。依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。通过公布举报电话、设立举报信箱等方式，进一步健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，方便群众反映问题、实施监督，不断提高纳税人满意度。

       三是全面贯彻落实政务公开要求。加大税务行政权力公开力度，落实税收政策法规公开，完善税收征管执法及纳税服务公开内容，增强税务机关公信力、执行力。通过税务门户网站、微信公众号、短信服务平台、办税服务厅张贴通知等渠道公开机构职能、行政职权、涉税信息公告、政策法规、办税指南以及其他工作信息，充分发挥新媒体的主动推送功能，扩大发布信息的受众面和到达率。

       （九）健全法治政府建设科技保障体系

       一是加强组织保障。明确具体工作职责及人员安排，制定区局规划任务分工表，按照时间节点要求，落实深化征管体制改革相关工作部署。

       二是深化数据应用。针对红桥区实际情况，结合组合式税费支持政策，开展多项税收经济分析。围绕小微企业发展开展专题税收经济分析，形成分析报告《小微企业递进发展 结构优化行稳致远》，助力区域经济发展。

       三是创新宣传载体。聚焦最新优惠政策，积极开展线上税法宣传。通过西北角十字路口天津陆家嘴中心超大屏幕以及陆家嘴中心内部LED显示屏，滚动播放通俗易懂、画面生动活泼的宣传视频。制作“税收知识小课堂”宣传视频，在区教育局的大力支持下，通过“云班会”的形式，在全区小学范围内广泛展播。借助电子税务局、微信公众号、腾讯会议等开展线上政策解读辅导。

       （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

       一是加强依法行政工作领导小组建设。定期召开全面依法行政领导小组会议，向各成员部门收集会议议题，对区局全面推行“三项制度”等工作进行部署，推动区局依法治税水平不断提高。

       二是由区局主要负责人担任依法行政领导小组组长，直接承担法治建设、依法行政工作的领导责任。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治税务列入重要议事日程，摆在工作全局的重要位置。

       二、存在问题及2023年工作目标

       2022年度区局能够持续加强法治政府建设并取得了较好成效，但仍存在一定差距，如在税收执法培训方面还需加强，执法人员依法行政运用法治思维法治方式解决问题的水平有待进一步提高。

       2023年，区局将深入学习领会贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记重要讲话精神，进一步深入贯彻习近平法治思想，不断增强税收执法能力，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正,促进税法遵从和税收共治，以税收法治建设为主线，进一步提高政治站位，严格落实关于组合式税费支持政策的各项要求，以“税收现代化服务中国式现代化”为指引，抓好各项工作。

国家税务总局天津市红桥区税务局

2023年3月1日