2024年，国家税务总局中新天津生态城税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法，在新发展阶段持续深入推进依法行政。现将生态城税务局2024年法治税务建设情况汇报如下：

一、2024年法治税务建设工作回顾

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2024年生态城税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神等，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树牢“党管税务”政治意识，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，发挥党的领导核心作用，落实“四个第一”制度要求，建立“四个以学”长效机制，确保理论学习一贯到底、全面覆盖。在行政执法过程中，发挥全面依法行政领导小组职能作用，增强税务工作人员法治意识，完善行政争议预防化解机制，不断提高依法行政能力和行政执法质量，持续推进法治税务建设。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥税收作用

2024年生态城税务局扛牢税收主责主业，努力做好组织收入、税费优惠政策落实与优化营商环境等相关工作。一是组织收入量增质优。充分发挥主观能动性，建立健全责任共担机制，依法依规堵漏挖潜增收，努力做到应收尽收。探索建立11个风险指标模型，强化房地产、混凝土、建筑行业风险管控，精准识别小规模纳税人虚开风险。打造“税务+N”欠税管理模式，统筹运用说理执法和行政强制措施，刚柔并济做好欠税管理，为系统运行查封拍卖流程提供了样板。二是扎实推动税费优惠政策落实工作。优化“政策找人”精准推送机制，畅通诉求快速响应渠道，开展重点企业个性化辅导，确保税费优惠应享尽享。践行“谁执法、谁普法”的理念，依托《生态小税》新媒体团队，扎实开展税收宣传活动，通过“线上+线下”累计开展税费宣传25场次，拍摄《新办纳税人智能开业》等视频宣传品9期在公众号进行发布，加强税社医三方联动管理，宣传推广“税路通·e企津彩”服务品牌，帮助纳税人缴费人应知尽知、应享尽享政策红利。 三是持续优化税收营商环境。落实“高效办成一件事”，深耕“税享生态 春风暖企”服务品牌，改造智慧办税服务厅，改建便民服务网点，搭建多元智慧服务场景，推进涉税服务智能化、便利化、个性化建设。加强涉税中介行业监管，规范涉税专业服务行为，推动行业健康发展。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进税收工作规范化、程序化、法治化

一把手亲自指挥，部署相关工作，提供良好的机制运行环境，选配以青年干部为主，老中青结合的团队成员，实现风险应对工作机制化运行，通过新组建的专业化风险应对团队提级监管、提级应对，缩短风险应对链条，任务完成时限不断压缩，进一步提升了生态城税务局风险应对工作质效。定期召开风险应对任务案情交流会，研判企业风险程度，通过各位团队成员经验互补，应对能力有了大幅提高，应对工作完成质量不断提升，税收执法水平也不断增强。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

坚决落实依法决策、科学决策、民主决策的要求，严格遵循法定权限和程序作出决策，在决策做出之前，充分听取法律顾问、公职律师等意见建议，规范决策过程，提升决策质量，保障执法决策科学合理。对于涉及纳税人缴费人切身利益的重大决定，在做出的过程中要充分保护纳税人缴费人合法权益，通过陈述申辩、听证等方式听取纳税人缴费人诉求。对发现的执法问题进行追根溯源、责任追究，开展举一反三自查整改，建立长效防范机制，督促执法人员不断提升执法规范性和准确性。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《天津市进一步深化税收征管改革实施方案》，严格规范税务执法行为，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，以“三项制度”为主抓手，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正。规范执法录音录像程序，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，税务执法能力和水平整体大幅提升，税务执法的社会满意度显著提高，为提升税收治理能力提供坚强法治保障。以《京津冀税务行政处罚裁量基准》、《华北区域税务行政处罚裁量基准》为依据，规范税务行政处罚裁量权，确保执法标准的统一性和公正性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是增强应急处置法治意识，严格按照税务总局、市局和生态城管委会应急管理和突发事件应对工作有关要求，运用法治思维和法治方式，建立、健全突发事件应急体系，完善突发事件应对体制机制和工作程序。二是增强风险防范意识，制定适合的突发事件应急预案，完善突发事件的预防、预警，规范化、法治化应对突发事件，合理调配人、财、物等应急资源，及时有效开展应急处置，高效、有序地解决问题。三是增强信访工作法治化意识，严格按照信访工作法治化要求，确保税务信访工作的每一个环节都依法规范、每一个事项都依法办理，切实提高信访工作法治化的能力水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断提升矛盾化解水平

强化涉税争议分类处置，充分发挥办税服务厅“前沿一线”作用，打造集约高效、多元便民的税费争议线上调解平台，积极探索税费诉求解决新机制，归集梳理税企诉求争议事项典型案例，动态更新《税费诉求争议调解案例集册》，切实把“问题清单”转化为“成效清单”。坚持行政复议全过程调解，通过政策辅导、调解说理等方式有效化解税企争议。法律顾问与公职律师相互协作，定期开展典型裁判案例分析，畅通交流、信息共享渠道，不断提升税务行政复议、诉讼水平，增强政府公信力。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

在强化税收执法监督方面，做实做细干部日常监督工作，发挥组织优势，督促引导干部讲政治、知法纪、守规矩。针对税费优惠重点事项、征收管理重点环节和易发、频发的风险问题开展自查，抓好“关键少数”这个“重头”和年轻干部这个“大头”，层层传导从严治党压力，盯紧税务机关不依法依规履职尽责情况，对发现的漏洞及时进行填补、规范，确保各项税费政策正确执行、高效落实。在落实政府信息公开方面，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，依法强化信息公开监督管理，紧扣税收工作主线，积极推进信息主动公开，进一步明确依申请公开工作标准、规范运转流程、提升公开质效，依法依规对政府信息公开申请做好答复办结工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以大数据、人工智能等前沿科技为支撑，集成智慧办税、跨区域服务、“税费服务e站”等服务，创新“税务+社区”“税务+园区”“税务+商圈”共治共享模式，聚力打造“1+N+e”的“智税生态圈”。进一步规范发票智能赋额管理，推进发票电子化改革。瞄准千户集团和重点推广企业，加大乐企平台宣传，“乐企”直连单位扩大至30余户。提出并着力落实“四化”要求，实现50余项前移事项统一性规范，大大提升税务效能。加强税收大数据分析，升级《税眼看经济》产品，形成文旅等产业专题分析报告8篇，多次获得地方政府领导肯定性批示。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持党的统领，切实发挥党委对法治税务建设集中领导，自觉履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦“六个牢牢把握”工作要求，着力强化垂直管理，着力打造效能税务，着力构建严管体系，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，不断加强党对全面依法行政的领导。不断充实法治人才队伍力量，严格税务执法人员必须通过执法资格考试等制度要求，鼓励年轻干部参加国家统一法律职业资格考试，在干部轮岗、人才培养方面优先考虑，2024年新增1名公职律师，目前全局公职律师团队为7人，为全面依法行政提供法律人才保障。组织税务人员学法用法，以考促学、以考促用，引领干部尊法学法守法用法，厉行法治、依法办事。

二、工作中存在的问题

2024年，生态城税务局扎实推进依法治税工作，取得了一定进步，但我们也清醒认识到法治建设工作仍然存在着不足之处。一是运用法治思维解决问题的能力尚有不足。部分干部对法治政府建设的认识不足，依法行政的意识不够强烈，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力还有待提高。二是执法程序执行不够严格。部分干部还有凭借工作经验开展税收执法的问题，执法精细度还有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）强化责任担当，提升法治认识

认真落实税务总局、市局工作部署，把习近平法治思想贯彻落实到一体推进依法治税、以数治税、从严治税的全过程。积极培养税务干部法治思维和运用法治方式开展工作的能力，把法治教育作为干部教育的重要内容，增强法治意识，提高执法能力。

（二）深化法治建设，筑牢治税基础

进一步规范税务行政处罚裁量权行使，持续规范基层执法行为，发挥三项制度的重要作用，确保税收执法行为“有法可依、有章可循”。建强法治队伍建设，充分发挥公职律师、法律顾问作用，提升风险应对、化解矛盾的能力，夯实治税基础。

（三）强化内控监督，持续守好风险防范底线

以内外部监督发现的问题为线索，加强风险排查和防控，推动风险早预防、早发现、早整改，促进执法人员依法履职尽责，做好执法薄弱环节原因剖析，进一步规范执法行为，提升执法质量。