2023年，西青区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕税收现代化建设总目标，深入学习习近平法治思想，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面落实法治政府建设各项任务，深化全面依法治税实践。现将全年法治税务建设情况报告如下：

       一、坚持党对税收工作的全面领导

       西青区税务局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把政治机关建设摆在突出位置，教育引导党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦主题教育总要求，坚持分级分类推进第二批主题教育，扎实推进学思践行。充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，统筹推进区局全面依法行政工作。深化党建与税收业务工作相融通，将开展主题教育、推进政治机关建设和加强基层党支部“两个功能”融合联动，持续建设过硬政治机关，奋勇争先、攻坚克难，创造性开展各项重点工作，锻造税收工作坚强有力的战斗堡垒。

       二、深入学习贯彻习近平法治思想

       多措并举推动习近平法治思想入脑入心。切实履行法治建设第一责任人职责，坚持党委理论中心组带头学、全面依法行政领导小组专题学、党支部“三会一课”全面学、青年理论学习小组创新学。充分运用“学习强国”“学习兴税”等新媒体资源，学习党的二十大精神解读等特色课程。引导干部运用法治思维和法治方式做好税收工作，运用法治思维和法治手段看待和解决问题，切实提高决策科学性和依法治税能力。区局撰写的《基层税务部门法治建设研究——以西青区税务局为例》在“学习贯彻习近平法治思想，加快打造法治建设先行区”征文活动中荣获优秀奖。同时，组织全局参与2023年“学习贯彻习近平法治思想论坛”主题征文活动，掀起学习讨论新高潮。

       三、依法全面履行税收工作职能

       （一）依法依规组织税费收入

       坚持依法依规组织收入原则，守牢不收“过头税费”底线，做到应收尽收，坚决遏制提前征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为，进一步提升税费收入质量，努力实现税费收入量的平稳增长和质的稳步提升。

       （二）全力推进税费优惠政策落实

       以“四项机制”为抓手确保税费优惠政策精准落地、政策红利直达快享。一是建立沟通协调机制。成立税费优惠政策落实工作领导小组，统筹协调区局税费优惠政策落实工作。由业务科室贯彻执行具体政策，区局减税办汇总政策执行口径和问题，向市局及时反馈工作建议。二是构建政策保障机制。组织干部参加税费政策宣讲，梳理各项政策出台背景和演变过程、统一政策执行要点和口径、深挖执行难点和堵点、探索解决问题新举措，为宣传辅导和贯彻落实做好保障。三是优化政策宣传机制。丰富宣传途径，扩大政策宣传面，打造“青心服务”纳税品牌，创建“青税讲堂”直播间率先开展可视答疑，自编自演“青心青税云剧场”，开设“青心青税热点问答”深度解读税费政策，做到“政策找人”和“送政策上门”。四是完善风险防控机制。综合利用内部控制监督平台等税收系统，通过全面覆盖、重点分析、全程防控、分级核查的工作思路，加强风险识别应对。

       （三）不断提升税费服务质效

       持续提升办税缴费服务，连续第十年开展“便民办税春风行动”，税收营商环境进一步优化。一是纳税服务提质增效。聚焦纳税人缴费人诉求，建立“征纳互动云中心”，提供一键回复、远程协助、可视辅导等服务；办税服务厅成立多功能导税团队，实现简事快办、即办即离；对同街镇多个办税服务厅合并重塑，优化窗口设置，实现“一窗多能”、多事通办；特殊业务时期开辟专区、专窗，将专事盯紧盯牢、办成办好。“一次性告知”“首问责任制”“容缺办理”和“延时服务”等服务规范常抓不懈，打造五星级办税环境；主动对接注册税务师协会，打造全市首个TSC5级办税专区。赤龙南税务所成功创建天津市新时代“枫桥式”税务所，并作为全市两个“模范标杆”之一向总局进行了推荐。二是以税咨政精准高效。结合便民办税春风行动，积极发挥税收职能服务区域招商引资，为重大项目建设赋能加力。2023年向区委区政府报送专报31期，17篇次得到区领导肯定批示；与天津市中小企业协会、女企业家协会、“老字号”协会等开展共建，发挥辐射作用，切实提升纳税人对西青的认可度，助力市场主体减负担、增活力，为稳定宏观经济大盘、助企纾困提供强有力支撑。

       四、强化提高税收制度建设质量

       （一）严格执行新规

       组织开展新出台法律政策文件的学习，根据法律施行时间做好政策衔接，统一执行口径。在全局范围内开展业务培训，对修订前后的各项变更条款和事项进行对照学习，确保税收执法岗位干部全面掌握，正确应用于税收工作。全面推进行政处罚裁量基准，规范税务行政处罚自由裁量权，推动京津冀区域执法协同，促进税务执法信息互通、执法结果互认。

       （二）健全行政规范性文件动态清理工作机制

       严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真执行总局、市局关于税务规范性文件全文和部分条款失效废止的公告，结合税务工作实际，组织全局干部学习，为规范税收执法行为打下坚实的制度基础。

       五、持续推进依法科学民主决策

       （一）严格依法决策，落实重大行政决策机制

       严格执行议事决策制度规范，坚持重大行政决策事项均进行充分的会前酝酿和集体讨论，在集体讨论基础上做决定。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。严格落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，以集体决策作为正确决策的基本保证，强化决策程序的刚性约束。纪检组盯紧“三重一大”，全程参与重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用研究和决策。纪检组长参加（列席）党委会议，秉持“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的原则，督促党委在坚持务实高效、科学决策的基础上充分发扬民主，促进权力规范运行。

       （二）加强合法性审查，严格审核重大执法决定事项

       持续推进重大执法决定法制审核机制。在作出重大执法决定前，根据工作需要，充分听取相关科室、市局对应处室、公职律师以及顾问律师的意见建议。坚持集体审议工作。对情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚等税务行政处罚案件，进行集体审议。

       六、深入推进严格规范公正文明执法

       （一）持续优化执法方式

       一是全面推行“首违不罚”。根据总局发布的两批税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列的违法行为且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

       二是规范行使税务行政处罚裁量权。作出税收行政处罚行为时，严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当原则，严格按照裁量基准进行处罚。组织开展区局文书评查工作，按周提示、立查立改，编写《西青区税务局税务行政处罚案例（2023年3月）》，文书质量显著提升。

       三是持续贯彻落实税收执法三项制度。做好执法全过程记录制度。对注销税务登记事项、文书送达事项、最高开票限额事项等按照要求进行记录并归档保存，实现执法全过程留痕迹和可溯源。做好行政执法公示制度。规范行政执法事前、事中和事后三个环节，主动提示工作风险，依法及时主动向行政相对人和社会公开有关行政执法信息，自觉接受监督。

       （二）加强法治队伍建设

       一是抓牢“关键少数”。领导干部带头尊法学法守法，在依法治税方面做好全局表率。

       二是全员学法用法。制定全年学法计划，紧密结合税收工作实际，组织全体干部认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。要求全体干部参加网上学法用法学习，参与率和及格率均实现100%。

       三是完善执法人员管理。完善执法资格考试管理，实行税务执法人员持证上岗；加强对新录用人员的执法知识培训，增强新录用人员对执法风险的预警能力。

       （三）部门联动合力化解执法难题

       与司法部门建立不动产司法拍卖涉税协作机制，解决税费办理及产权过户疑难问题，全年共完成不动产司法拍卖税费调查函件回复76个，完成17套房产的相关税费征缴业务。建立西青区税务局税收业务协同化工作机制，形成部门联通、工作衔接、联动发展的税收共治合力，谋深抓实税收征管现代化。每月召开一次税收业务协同会，也可因特殊事项临时发起，共同解决需要多部门配合协同的事项和涉及多税费种或多个流程的复杂业务事项。

       七、依法预防处置重大突发事件

       严格落实总局、市局对突发事件的处理规范要求，设立各项突发事件应急工作领导小组，健全应急处置各项制度，规范应对处理工作流程，组织突发事件应急演练和日常检查，开展突发事件应对知识宣传教育活动，坚持运用法治思维和法治方式处理重大突发事件。

       八、完善权利救济和纠纷化解机制

       （一）优化投诉受理和应对工作

       进一步畅通投诉渠道，快速响应纳税人需求，提高纳税服务投诉事件处理效率，取得良好的成效。进一步整合区局信访工作资源，下发《天津市西青区税务局信访工作联系会议制度》，促进区局信访工作的有效开展，做到接收及时、沟通顺畅，确保件件有着落，事事有回音。

       （二）做好行政复议、行政诉讼工作

       自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，做好诉讼案件应对，全年处理行政诉讼案件1件，承接劳动争议仲裁案件2件。

       （三）持续推动涉税争议调解工作

       坚持以纳税人、缴费人为中心，将学习贯彻新时代“枫桥经验”作为完善权利救济和纠纷化解机制的重要方面。建立区局税费争议联动调解机制、业务专家团队机制以及税费争议线上调解机制等，把争议化解在开端、把矛盾解决在基层。将法治思维、法治方式与税务工作有机结合，切实提升税收执法的精确度，进一步保障纳税人缴费人合法权益。

       九、健全行政权力制约和监督体系

       （一）健全税务执法权力内部监督体系

       通过开展2023年区局层级审计、重点政策落实风险疑点核查、退税减税督察、税费优惠政策专项督导等工作，不断完善税务执法风险信息化内控监督体系；发挥重大税务违法案件“一案双查”作用，严格落实税收执法责任制，防范重大执法风险；

发挥纪检协助和监督职责推动“两个责任”形成合力，深化纪检监察体制改革和一体化综合监督体系建设，促进纪检与税收工作贯通融合，防范执法与廉政风险。

       （二）规范做好政务信息公开

       完善信息公开工作机制，积极落实政府信息公开各项工作要求，在提升政府信息公开申请办理效率和工作质量上持续发力，依法保障人民群众合理信息需求。按照信息公开指南，落实信息公开发布审核、信息公开保密审查等规定，确保政府信息公开合法合规。

       十、全力推进智慧税务创新落实

       进一步落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，一体推进智慧税务建设。坚持靶向施策，提升治理效能。结合纳税人分布情况及行业特色，对辖区内纳税人按照行业、特定业务类型等维度，实施精准管理，提升监管服务质效；整合征收管理资源规划，探索提升税费服务质效，完成属地8个办税服务点位整合，运行平稳，切实增强纳税人缴费人获得感和满意度；结合区域经济社会发展及税收征管工作实际，贯彻落实“大风险”理念，构建由税风局牵头，5个税种管理部门协作，10个税源管理所联动的“1+5+10”风险管理机制，编写风险指标，建立税收风险预警模型，加强数据分析，全过程提升数据管税质量。

       2023年，西青区税务局法治建设取得长足进步，但仍然存在一些不足：一是法治宣传教育工作创新力度不够，宣传方式和内容还不够丰富。二是在与区内各单位沟通协作、构建协税护税共治格局方面还有待进一步深化。下一步，西青区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，着力强化政治统领，着力强化依法治税，着力强化改革创新，着力强化管理增效，着力强化服务提质，着力强化风险防范，继续深入贯彻落实市局党委和区委区政府决策部署，聚焦重点任务、主动服务大局，为推进“三件大事”取得更大成效、在高质量推进中国式现代化税务实践中展现西青税务作为。