国家税务总局天津市津南区税务局2024年度法治税务建设情况报告
发布时间：2025-02-27 15:02 来源：国家税务总局天津市津南区税务局
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2024年度，国家税务总局天津市津南区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照天津市税务局、津南区委区政府关于法治政府建设的各项工作部署，依法依规组织税费收入，组织做好税费优惠政策落实，深化税收征管改革，优化税收营商环境，规范税收执法行为，扎实推进区局法治税务建设高质量发展。 一、深入学习习近平法治思想 持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实将习近平法治思想作为推进法治税务建设的根本遵循和行动指南，坚持以习近平法治思想引领税务干部法治意识提升。开展党委理论学习中心组专题学法，开展习近平法治思想专题学习，对法律法规开展集中学习，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。开展全员学法，全体干部就宪法、监察法、国家安全法、发票管理办法、数据安全法、民法典等法律法规开展学习，着力提升全局干部的法治思维。落实领导干部“述法”，领导干部在年度述职报告中落实“述法”工作要求，汇报在税收工作中推进法治建设情况，阐述学法用法情况。 二、依法全面履行税收工作职能 （一）坚持做好组织收入工作与落实税费优惠政策工作并重 一是把握组织收入主动权。压实组织收入主责主业，通过税费联动、强化风控、夯实征管，全力以赴促落实、保进度。以全周期、全链条、全税种的综合分析模式保障税款入库；加大退税审核联动排查力度，突出数据赋能堵漏增收。二是提高税惠落实精准度。通过政策适用主体分类,重点聚焦“应享未享”政策落实风险，完善精准推送兜底服务闭环。跟踪申报享受情况，落实好小规模纳税人增值税减免、研发费加计扣除、留抵退税、六税两费减免等税费优惠政策。 （二）提升税费服务质效，优化税收营商环境 一是落实税费服务转型，打造效能税务。持续推进办税服务厅职能转型工作，打造便民办税服务网点，持续推广非接触式办税，依托征纳互动开展跨区域通办服务。建设税费服务中心，优化服务资源配置，组建疑难问题专家团队，有效研判、解决纳税人缴费人特殊事项。搭建“协作服务网络”，将“远程办+呼叫办”相互融合，云咨询、云辅导、云办理一体通办。二是强化税收宣传质效，服务市场主体。通过微信公众号、“津税通”征纳互动云服务等线上渠道发布政策解读、操作指引、热点问答文章。创新线上纳税人学堂模式，通过视频动画、实机演示、口头讲解等方式帮助纳税人解决政策、技术、操作等方面的疑问。开办特色栏目“新办企业开业第一课”，不断增强纳税人的参与感、体验感，打磨精品课程，创响纳税人学堂品牌。持续开展“双万双服促发展”行动，走访包联企业，持续优化营商环境，助力企业发展。 三、持续提高税收制度建设质量 认真配合上级部门做好制定税收规范性文件过程中的征求意见工作，做好税收政策执行情况的定期反馈工作，为上级部门提供政策执行效果参考。强化税收规范性文件清理工作，坚决贯彻区局在未经明确授权的前提下，不得制定税收规范性文件的工作要求，对区局是否制定税收规范性文件定期进行自查。 四、持续推进依法科学民主决策 （一）严格落实重大行政决策程序 严格执行重大行政决策法定程序，将涉及公共利益、纳税人缴费人权益和对税收管理产生重大影响的事项，纳入重大决策范围，严格履行法定程序，健全依法决策内部机制，强化程序的刚性约束，保障程序正当、责任明确。 （二） 提升依法决策法治化水平 以法律顾问制度和公职律师制度为依托，强化执法规范性，为业务综合部门、税务所在解决税收法律疑难问题是提供法规专业支持，加强合法性审查，分析提出执法风险，按要求进行法律咨询和论证。充分发挥公职律师、法律顾问在重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼、重大经济合同审核等方面的重要作用，不断提升税务部门的执法公信力。 五、坚持严格规范公正文明执法 （一）严格落实“三项制度”，提升执法规范性 持续规范公示流程、优化公示信息、强化后续监督，全面把握行政执法公示的时效、格式、内容；加强执法音像记录平台使用情况监督、规范执法记录仪使用标准等事项持续推进执法全过程记录进程；通过重点环节风险提醒、事后监督及定期检查通报，推进重大执法决定法制审核工作落实，在防范执法风险的同时，提升执法决定的精准性和过程的规范性。 （二）持续推进“首违不罚”，强化执法精确度 持续贯彻落实精确执法要求，持续监督税务行政处罚裁量基准执行情况，推进“首违不罚”清单制度落实。全力构建权责清晰、标准明确、规则公平、程序规范、运行高效的非强制性执法机制，促进满意度与税法遵从度同步提高，推进税收治理体系和治理能力现代化。 （三）深化税费协同共治，推动跨部门协作 推动“税务+”部门协作机制，围绕涉税信息共享、税费业务协同和执法联动等工作，持续加强税务与司法、人社、不动产、科技等部门协同联动。在不动产司法拍卖方面与司法部门协同配合，做好不动产拍卖的税收调查及税费测算等工作，推动司法拍卖税费征收工作迈上新台阶。 （四）开展税法宣传教育，落实普法责任制 举行领导干部宪法宣誓仪式，开展全员学法用法考试，组织线上旁听庭审，营造常态化法治学习氛围，持续提升税务干部依法履职能力。严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制工作要求，以“宪法宣传周”、税收宣传月活动为契机，积极开展税收法治宣传活动，以线上线下多种形式开展“税法进校园”“税法进企业”“税法进社区”等形式多样、内容丰富的活动，提升税法影响力，在全社会营造学税法、懂税法、守税法、用税法的良好氛围。 六、依法预防处置重大突发事件 完善安全责任制，深化安全应急稳定检查，积极完善安全防范机制。健全突发时间应急处置机制，严格执行重大事项请示报告制度，做好安全应急各项工作，对重点环节、重点部位安全措施落实情况定期监督检查。高度重视涉税舆情防控及处置工作，依法妥善处置重大涉税争议和涉税舆情。 七、完善权利救济和纠纷化解机制 （一）健全多元化纠纷解决与协商沟通机制 积极处置涉税争议，坚持运用法治思维和法治方式严格依法处理信访事项，切实保障纳税人缴费人的合法权益。部门协同应对，实行多种纠纷解决方式有效衔接，妥善处理信访和舆情问题。加强纳税人服务投诉管理，保障流转环节更加透明，责任更加明确，争议解决更加迅速。 （二）完善行政复议应诉工作体制机制 依法依规执行告知程序，保障纳税人复议、诉讼的救济权利。畅通行政复议渠道，保证单位负责人对重要案件亲自督办，应诉案件亲自出庭，切实保障纳税人缴费人的合法权益，努力促进税务行政争议实质性化解。严把复议案件审理，严审证据资料，全面审查行政行为的合法性与正当性。 八、全面推进政务公开 坚持以公开为常态、不公开为例外，依托门户网站、办税服务厅公示栏等信息公开窗口，扎实推进政务公开标准化、规范化建设，规范主动公开内容。依法履行政府信息公开职责，畅通依申请公开渠道，依法依规做好答复工作。严格按照“先审查、后发布”要求，压实内容审核、保密审查主体责任，确保公开事项发布规范高效。 九、推进智慧税务创新落实 （一）拓展“数电票”推广应用 按照推广应用全面数字化的电子发票的工作要求，稳步推进存量户和新办户扩围，力促开票率提升。继续加大乐企推广力度，以后端应用促进数电使用率提升，助力税务数字化转型工作稳步前进。 （二）提升“新电局”及APP使用体验 组建系统运维团队，收集、受理、分析、处理新电子税局办理税费业务运维问题，充实运维知识库，做好本地系统运行保障工作。上线新电子税务局APP，持续跟进系统优化和功能调整，做好上线变化辅导，畅通互动渠道。以新电子税务局及APP为平台，搭建智能服务场景，实现办税缴费事项网上办，有力提升数字化智能化治理效能。 十、健全依法行政领导体制机制 党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，坚持党总揽全局、协调各方的作用。完善全面依法行政工作领导小组机制，充分发挥领导小组及办公室的作用，及时研究、统筹推进法治税务建设重点任务，对依法行政重大事项集体研究、依法决策。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，统筹处理依法治税工作中的重大问题，持续监督工作质效。 十一、法治政府建设工作中存在的问题 一年来，津南区税务局围绕税收工作主责主业，依法组织税费收入，落实税收征管改革，提升税费服务质效，规范税收执法行为，法治税务建设工作取得了良好成效，但同时也存在一些问题。在处理疑难复杂执法问题方面，精确执法效能有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决税收执法实际问题的能力有待进一步提升。在探索智慧税务建设、加快推进征管数字化转型方面还需要持续发力。在税收法治宣传的方式方面还有待创新，广度和深度还需进一步加强。 十二、法治政府建设下一步工作打算 下一步津南区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对税收工作的全面领导，进一步提升政治站位，坚持依法依规组织税费收入、全力夯实税费征管基础、持续优化税收营商环境、巩固提升税收监管能力，固根基、补短板、强弱项，深入推进法治政府建设。
国家税务总局天津市津南区税务局
2025年2月27日
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