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一、基本情况 （一）行政执法主体情况 按照部门职责划分，北辰区税务局执法主体有第一税务所、第二税务所、天穆税务所、北仓税务所、双街税务所、青光税务所、宜兴埠税务所、小淀税务所、西堤头税务所。 （二）行政执法人员情况 截至目前，北辰区税务局现有312名持证执法人员。 （三）行政执法案件情况 2023年1月1日至2023年12月31日，北辰区税务局作出税务行政许可事项1121件，税务行政处罚事项2103件。 （四）行政执法年度计划完成情况 北辰区税务局严格按照税务总局、市局相关要求开展税务行政执法工作，认真开展2023年税费优惠政策落实工作。 二、主要工作措施及成效 （一）制度的建立和落实情况 1.严格规范税务行政处罚。北辰区税务局严格规范税务行政执法行为，认真落实总局“首违不罚”清单。一是巩固拓展文书评查制度。按月开展税务行政处罚文书评查，按季度发布文书评查工作总结通报，将各所评查结果予以排名和通报，组织召开文书评查点评例会，对各所处罚文书进行讲解和点评。二是开展处罚类疑点核查。对首违不罚、一事二罚等疑点数据开展核查整改工作。三是强化税务行政处罚培训。结合《京津冀税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单，搜集执法过程中遇到的疑难点问题，进入基层税务所开展税务行政处罚专题培训，规范行政执法行为，提高行政执法质效。 2.严格落实行政执法“三项制度”。北辰区税务局认真贯彻落实税务行政执法“三项制度”各项工作任务。一是全面推行行政执法公示制度，确保税务执法透明。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依托行政执法信息公示平台，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息，主动接受社会监督，让权力运行更透明。二是全面推行执法全过程记录制度，确保税务执法规范。采取文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，通过税务执法音像记录信息管理平台进行全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，确保税务执法公正。成立并及时调整重大执法决定法制审核委员会，明确审核主体、审核事项，健全法制审核机制，实行集体审议，明确规定在作出重大执法决定前，由法制审核机构对决定的合法性进行审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。四是持续推进三项制度信息化建设。税务执法音像记录信息管理平台通过与金税三期税收管理系统对接，对文字记录和音像记录进行数字化归档管理，实现执法全过程数据化记录机制。重大执法决定法制审核环节嵌入金税三期税收管理系统，实现过程自动控制，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。 3.认真落实告知承诺制。北辰区税务局认真落实两批12项部分税务证明事项告知承诺制，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境。推进柔性执法，创新行政执法方式，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式。认真开展税务事项告知承诺制自查工作，明确问题清单、任务清单、责任清单，规范事后监管，持续深化“减证便民”。 4.深化与法院协同联动机制。北辰区税务局进一步深化税务机关与人民法院执行联动机制，切实解决纳税人缴费人在不动产司法拍卖税费事项办理中的堵点、难点问题，畅通法院与税务两部门之间信息沟通共享，推动司法拍卖不动产涉税问题的高效解决。 5.深化与区检察院协作机制。北辰区税务局与北辰区检察院签署《关于建立涉税领域公益保护协作配合工作机制的意见》，建立检税协作配合工作机制，进一步发挥检察监督与税务行政执法优势，加强涉税公益诉讼案件协作配合，加大涉税违法犯罪的联合打击力度，共同维护税收经济秩序，持续推动形成税收征管规范有力、法律监督及时有效的良好局面。 （二）重点执法工作开展情况 开展税费优惠政策落实专项督察。北辰区税务局认真贯彻落实市局税费优惠政策落实专项督察工作方案，以区域联动方式组织开展税费优惠问题收集、风险识别、指标研究、案例编制、指引编制。牵头负责区域统筹、成果汇总、工作汇报。建立健全周报告制度，每周报送税费优惠政策落实相关工作情况。密切与其他四个区局的横向联系，强化成果运用。 （三）执法方式创新情况 按照《天津市税务系统6项涉税事项推行非强制性执法方式工作方案》及有关要求，北辰区税务局政策业务部门主动对接业务处室，认真组织推行非强制性执法方式，强化特别纳税调整风险提醒和自查辅导事项工作，积极了解情况与企业沟通，提示企业税收风险，督促企业进行自查。做好关联申报宣传辅导、帮助企业正确履行申报义务；跟踪申报质量，发现问题及时修正；依托情报交换信息，引导企业自行调整。 （四）执法队伍建设情况 深化干部队伍管理，提升干部综合素质。北辰区税务局统筹谋划、守正创新，持续锻造忠诚担当的北辰税务铁军。深入开展多业务条线“大练兵大比武”活动。督促新入职公务员完成学习兴税必修课学习和习题测试，完成执法资格考试工作。组织公职律师开展业务能力培训，旁听庭审、案件研讨活动，不断提升公职律师专业素质能力。 （五）执法监督情况 聚焦税务中心工作，提高内部监督力度。一是强化行政管理风险管理。扎实做好数据填报、报告编写、资料采集等工作，圆满完成2022年度行政事业单位内部控制报告、代扣代收代征税款手续费填报工作。二是强化增值税发票内部风险管理。将专票电子化风险防控纳入常态化监督范围。常态化开展增值税发票最高开票限额行政许可审批自查工作，严格规范审批时限、简化送达程序。三是严格落实税收执法责任制。加大对政策执行、风险防控、责任落实、问题整改的监督问责力度，对于执法督察、内部快反以及各项审计、督导、督察工作发现的问题，认真、扎实开展执法过错调查核实。 三、存在问题 2023年，北辰区税务局行政执法工作取得了一些成绩，但是仍然存在一定的问题需要解决：一是部分干部税务行政执法能力有待进一步提高，运用法治思维和法治方式处理税收问题的意识和能力还不够强；二是税务行政执法培训工作创新不够，培训方法和形式不够丰富，培训效果有待进一步加强。 四、下一步工作安排 （一）强化政治引领 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真按照党中央决策部署和市局、区局党委统一安排，以深化县级税务局政治机关建设和基层党组织建设为抓手，充分调动全科党员干部积极性和主动性，创造性加强政治机关建设。 （二）强化精确执法 认真贯彻落实《天津市税务系统贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》和《北辰区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划 （2023—2025年）〉实施方案》，加强税务行政执法培训，创新税务行政执法培训方法和形式，严格落实“首违不罚”和税务行政处罚裁量基准，持续规范税务行政处罚行为。强化公职律师培养使用，探索创新法治团队建设方式，加大法治人才队伍的培训管理和实践力度。 （三）强化内部监督 推进内控机制建设，综合运用数据分析，针对税收执法重点领域、重点环节以及重点问题，加大专项执法督察力度。深入落实执法责任制，抓好内控平台日常监控，及时发布风险提示，精准推送督审建议，指导基层规范执法，降低执法风险，提高执法精确度。
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