2023年国家税务总局天津市北辰区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持全面依法治税，扎实推进法治税务建设，现将具体情况报告如下：

       一、推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想

       一是加强理论学习，推进法治税务建设。坚持党的全面领导，将习近平法治思想纳入党委中心组专题学习内容，深入推进依法行政，促进依法治税建设不断完善。二是强化学习质效，深入学习习近平法治思想。组织开展机关领导干部季度学法用法和国家工作人员网上学法用法考试工作。将习近平法治思想纳入党员理论学习安排，开展支部理论学习，青年理论学习小组学习研讨交流活动。三是创新宣传举措，营造学法用法氛围。认真落实“八五”普法中期推动工作，组织开展宪法宣传周、全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家工作人员在线旁听庭审等活动。成立普法宣传小队，开展普法宣传活动，积极营造法治宣传氛围。四是增强学习转化，注重法治成果展示。组织法治建设团队积极参与各类专题法治调研活动，高质量撰写法治论文、法治征文，其中1篇荣获“首届京津冀协同发展法治论坛”三等奖，1篇被“四海声评”刊登发表。

       （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

       一是依法依规做好组织收入。始终坚持依法依规组织税费收入原则不动摇，守牢不收“过头税费”底线，持续夯实国家财力根基。二是严格落实税费优惠政策。提档升级减税降费政策落实工作，成立区局税费优惠政策落实工作领导小组，区局主要领导任领导小组组长挂帅督办，建立健全领导小组及减税办工作规则和工作机制。区局统筹推动落实周工作任务清单、工作动态，开展税收优惠政策调研，归纳工作落实成效方法。三是持续做好精准推送工作。依托纳税申报数据，完善纳税人缴费人标签标识，借助电子税务局、税企通、微信公众号等对纳税人缴费人进行精准推送，向纳税人缴费人推送政策红利信息。深化信息共享和横向协作，主动走访天津市北辰区人力资源和社会保障局、天津市北辰区退役军人事务局等部门，细化推送对象颗粒度。

       （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

       一是认真执行行政执法公示制度。依托税务系统行政执法信息公示平台，对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息全公示，让权力运行更透明。二是认真执行执法全过程记录制度。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等工作事项进行记录，通过税务系统执法音像记录信息管理平台进行归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是认真执行重大执法决定法制审核制度。及时调整重大执法决定法制审核委员会，明确审核主体、审核事项，健全法制审核机制，实行集体审理。将重大执法决定法制审核环节嵌入税收征管系统，强化法制审核的过程控制。四是严格落实告知承诺制度。组织开展税务事项告知承诺制自查工作，明确问题清单、任务清单、责任清单，规范事后监管，持续深化“减证便民”。

       （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

       一是严格落实税务行政决策机制。严格执行行政决策工作规程、决策程序和议事规则，强化保障依法科学民主决策。二是持续推进依法科学民主决策。加强对重大税收具体行政行为和重大行政决策事项进行合法性审查，充分听取法律顾问、公职律师的法律意见，持续完善重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度。三是持续完善税务行政决策制度体系。定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，持续完善税务行政决策跟踪反馈机制，推动完善和健全税务行政决策制度体系。

       （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

       一是巩固拓展文书评查制度。按月开展税务行政处罚文书评查，按季度发布文书评查工作总结通报，督促税务所提高税务处罚的规范性和准确性。二是优化税务行政执法方式。认真落实天津市税务系统6项涉税事项非强制性执法方式，推动税务执法理念和方式手段变革，持续提高执法精确度，提升严格规范公正文明执法水平。三是强化税务行政处罚培训。搜集执法过程中遇到的疑难点问题，结合《京津冀税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单，开展税务行政处罚专题培训，持续提高税务行政执法能力。

       （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

       严格落实《办税服务厅应急预案（试行）》，保障办税服务厅各项工作平稳有序进行，提高办税服务厅风险防范和处置能力，切实优化纳税人、缴费人办税缴费体验，提升纳税人获得感和满意度。严格落实报送紧急重大情况要求，持续规范及时上报，未发生迟报、漏报、错报等情况，确保重大事项处置有力、不出纰漏。严格执行纳税人诉求快速响应工作机制，畅通征纳沟通渠道，积极回应和解决纳税人和缴费人合理诉求。严格执行征期研判会议机制，提前研判化解各类风险舆情隐患，确保各大征期工作有力有序，突发事件依法稳妥处置。

       （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

       坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代“枫桥经验”的重要指示精神，深入推进新时代“枫桥式”税务所建设，不断丰富和拓展基层税收治理实践，充分保障纳税人缴费人合法权益和合理诉求，切实提升基层税收治理能力和水平。认真贯彻执行《不动产司法拍卖联动指引（试行）》，切实解决纳税人缴费人在不动产司法拍卖转移登记环节涉税事项办理的痛点、难点、堵点问题，保障国家税收利益和当事人合法权益。认真落实《北辰区税务局纳税服务投诉实施办法（试行）》，进一步加强纳税服务投诉管理工作，维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。不断完善信访工作，建立信访维稳工作台账，建立信访工作联席会议制度，推动解决群众反映的合理诉求，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到将矛盾吸附在当地，解决在基层。做好满意度回访工作，畅通征纳双方沟通渠道。积极协调相关部门召开联席会议，协同推进信访事项化解，解决群众合理诉求，耐心化解群众情绪和矛盾，为区域经济社会稳定贡献了税务力量。

       （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

       严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法依规开展主动公开工作。将政府信息公开工作与深化税收征管改革、优化税收营商环境、落实税费优惠政策等重点工作紧密结合，多维度多平台公开与纳税人缴费人切身利益相关的政务信息。与天津市北辰区人民检察院探索共建涉税领域公益保护机制，形成涉税监管保护合力。深入落实《税务机关政府信息公开申请办理规范》，建立健全信息公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的规范，制定统一答复格式，推行答复文书标准化文本。在办税服务厅利用电子显示屏、公告栏常态化做好各类涉税公告的公开工作，为公众提供直观的公开渠道。

       （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

       一是“以数治税”助力智慧税务创新。以数据要素驱动税收征管，依靠金税三期税收管理系统一户式、电子底账系统等大数据平台开展各项风险任务；探索创建“租赁合同印花税核查模型”，做好“税即视”上线所需初始化配置，提升各税种管理效率。二是稳步推广全面数字化电子发票。制定推广攻坚方案，持续提升“数电票”覆盖率、“纯数电”率、开票率，推进“数电票”扩围工作。通过互联网宣传辅导数电票优势和特点，强化对内对外开展“登、开、冲、勾、报”五个环节演示教学。组建联合运维保障专班，开展多云平台使用辅导，畅通问题反馈机制，解决数电票运维问题。

       （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

       认真学习党的二十大精神，坚决贯彻落实党对税收工作的全面领导，促进依法行政领导体制机制持续健全。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实全面依法行政工作领导小组机制，组织完善领导小组议事规则，定期组织召开全面依法行政领导小组会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。二是持续推进税收法治队伍建设。创办《崇法 兴税》法治期刊，打造法治交流平台。组织开展“法治习论 每日法治金句”视频领学活动，创新习近平法治思想学习途径。编写职务违法犯罪和非职务违法犯罪警示教育手册，助力区局开展警示教育活动。

       二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       坚持党的全面领导，认真履行法治建设第一责任人职责，持续推进税收法治建设。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。将税收法治建设纳入2023年工作要点，与税收工作同部署同推进同考核；充分发挥全面依法行政领导小组职能作用，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大执法问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项任务落实落地。二是推进科学民主依法决策。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。深入推进政务公开，落实公职律师和法律顾问制度。全面推行行政执法“三项制度”，有序推进“三项制度”持续深化阶段各项工作。三是强化税收法治人才培养。强化高素质专业化法治人才队伍建设，促进依法全面履行税收职能，推进严格规范公正文明执法，加强内部监督控制，防范税务行政执法风险；落实国家工作人员学法用法制度，加强尊法学法守法用法，持续培养高素质专业化税收法治人才队伍。

       三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       北辰区税务局将持续全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治税，把法治理念融入税务执法全过程，努力提升税收法治水平，高质量推进税收法治建设。

       （一）落实落细税费优惠政策

       深化“五措并举”工作策略，持续加大与人社、退役军人、乡村振兴等部门的沟通对接力度，协同加快推进退役士兵、重点群体创业就业税费优惠政策落实落细。高效用好问题快速反应机制，确报问题快速处理、政策直达快享，提升纳税人缴费人获得感、满意度。将“严查内错”贯穿税费优惠政策落实全过程，严格监督纠错，加强案例通报和警示教育，树牢严督实察的鲜明导向，强化税费优惠政策落实工作风险控制。

       （二）优化精确执法方式

       严格落实权责清单、税务证明事项告知承诺制，探索开展说理式执法和非强制性执法，促进税务执法理念变革。严格落实“首违不罚”和税务行政处罚裁量基准，有效避免随意执法、经验执法，持续规范税务行政处罚行为。加强税收法治培训，积极拓展培训渠道、创新培训模式，强化公职律师培养使用，探索创新法治团队建设方式，加大法治人才培训力度，提高税务行政执法能力，持续优化精确执法方式。

       （三）强化内部监督检查

       建立健全“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税收执法风险信息化内控监督体系。综合运用数据分析，针对税收执法重点领域、重点环节以及重点问题，加大专项执法督察力度。科学设置监控指标，精准锁定监督重点，系统推进风险排查治理，不断提升执法风险防控成效。深入落实执法责任制，抓好内控平台日常监控，及时发布风险提示，精准推送督审建议，指导基层规范执法，降低执法风险，提高执法精确度。