2022年，国家税务总局天津市静海区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实税务总局、市局税务工作会议以及全面从严治党工作会议精神，坚持依法治税，严格落实“三项制度”，突出精确执法、精准监管，圆满完成了各项工作任务。现将区局2022年度法治税务建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平法治思想

       坚持把政治建设摆在首位，严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，时刻牢记税务部门首先是政治机关，第一属性是政治属性。将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，着力提升工作人员法治思维和依法行政能力。

       党政机关主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，加强党对依法行政工作的全面领导，充分发挥全面依法行政领导小组的作用。保障领导小组依法决策运行常态化，集体学习法规政策，进行重点任务的决策部署。按照市局《关于加强主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关工作的通知》及责任清单，区局自行制定责任清单，明确责任分工，有效落实依法治税。

       开展各级领导干部学法用法活动。按季度发布学法用法计划，持续深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国契税法》等内容。开展党的二十大主题学习宣传教育实践活动。举办 “比学践悟”专题读书班、组织参加系统处级领导干部学习贯彻党的二十大精神培训、组织青年理论学习小组开展党的二十大精神学习交流活动，坚持铸忠诚凝魂、强担当聚力、创业绩检验。

       二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

       （一）坚持现金税费自查整改，科学分解落实日常管理

       做好现金税费专项审计发现问题自查整改。对标专项审计发现问题深入自查，防范风险，认真对照《税收票证管理检查提纲》要求，组织自查并开展实地检查和抽查。三是做好票证日常管理，梳理票证工作流程。明确票证管理员和用票人票证工作职责、标准和时限要求，梳理下发收现票证作废流程，严格岗位分设管理，加强对作废票证的日常管理，层层把关。

       （二）依法发挥税收调控作用，落实各项优惠政策

       围绕“税收优惠促发展，惠企利民向未来”和“便民办税春风行动”，坚决依法落实执行减税降费政策，释放改革红利。

       推动春风化雨，扶助企业稳发展。开展服务“专精特新”中小企业发展专项行动，以企业需求为导向，立足税收职能，走访 “专精特新”中小企业提供个性化的专属“惠企套餐”，对 “小巨人”企业在享受税收优惠政策中遇到的困难，实行精准帮扶；立足“包联企业”制度，分管局长带队开展走访活动倾听政策需求，详细记录并建立意见建议和政策需求台账，分解到职能科所研究落实并提供相关政策讲解；开展“留抵退税定向税费服务体验师互动体验日”活动，30名“体验师”以纳税人、宣传员和监督员的身份走进办税服务厅，从留抵退税政策辅导、电子税务局“全流程”办理等方面“零距离”亲历组合式税费支持政策留抵退税服务体验，充分听取体验师的意见建议，持续优化办税服务；依托双万双服平台、12366热线管理平台，个人所得税征纳互动平台向企业解答涉税诉求。

        （三）推进数据共享，依法依规加强协同治税

       一是加强税收征管、规范企业信用及经营。利用信用管理系统提取并加工数据，将纳税信用评级相关政策加入政策直达快享通道，建立以动态化需求为驱动的精细化服务机制，切实提升纳税人满意度。

       二是加强沟通配合，推进税收分析及改革。积极实行“一窗受理、并行办理”工作情况，合理动态调配办税服务厅、自助办税服务厅、驻政务服务中心、驻不动产中心、驻社保大厅的窗口，做好基本的办税服务工作；不断加强与医保局、教育局、社保分中心等部门联动，畅通问题反馈渠道，针对重点业务变化、系统操作等问题做好对内、对外业务培训，做好征收工作；切实做好部门联合“双随机、一公开”抽查常态化工作，随机抽查工作结果已按要求反馈各发起部门。

       三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

       政府职能依法全面履行，牢牢遵循各项征管制度。区局按照法治政府建设重点任务，切实做到“五个一”，同时主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容及考核评价体系，将述法内容作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；持续推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境,落实“最多跑一次”改革制度，及时更新办税指南，落实办税服务制度、推行税务证明事项告知承诺制，将相关事项公示公开。深化商事登记制度改革。

       把握干部选拔任用相关要求，严格落实选人用人制度。注重加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《公务员职务与职级并行制度实施方案》等政策研究和学习，。选人用人注重根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，体现正确的用人导向，同时也考虑消化领导干部超职数配备、优化班子结构、激发队伍活力等因素。

       四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

       健全依法决策机制，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。区局健全法律顾问制度，依照有关规定听取法律顾问、公职律师法律意见。本年度，区局法律顾问主要承担了日常法律政策的咨询解答工作和行政诉讼案件的应诉工作，提供关于税收保全措施及强制执行方面、临时人员聘用及管理等方面的建议。

       坚持民主集中制，规范议事规则和决策程序。严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，根据全年工作部署，党委纪检组重点对副科级领导干部试用期转正、职级晋升等工作开展全程监督。严格执行工作规则和议事程序，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事。

       五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

       推进柔性执法，创新行政执法方式。有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。持续落实三项制度，稳步全面推行。落实2022年新修订的《国家税务总局天津市税务局办公室关于印发<天津市税务系统行政执法公示实施办法>等“三项制度”配套文件的通知》要求。完善执法资格考试管理，加强初任培训促学。做好考试准备及动员工作，采取线上自学和线下集中的模式，梳理总结执法资格考试重点题型，开展考前“每周一测”，检测学习成果，查找知识漏洞，以考促学。开展入职教育，从工作纪律、廉洁从税等方面帮助他们扣好人生第一粒扣子。

       六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

       充分行使税收违法案件举报中心职能，发挥协调沟通作用。举报中心做到有专人值守，接听举报电话严格按照工单流转时限进行处理，对工单处理情况实时追踪，全面、准确了解处理进展。针对部分集中性发票举报，及时处理，实施责任倒逼，督促税源管理所强化日常管理，促管理提升的成果转化。

       充分利用满意度调查，实现标本兼治。区局查补短板与发挥优势同频共振，有的放矢做好纳税人满意度整改，扩大调查走访覆盖率，构建畅通无阻的税企沟通渠道，了解纳税服务诉求，倾听意见建议，及时进行回应反馈，争取赢得纳税人的理解与支持。

       七、健全法治政府建设科技保障体系

       一是提高办税缴费效率。持续推进“非接触式”办税，提供“进一个网、办多项事、省多方力”的办税体验，办税方式更加多元化、智能化；加大电子税务局宣传辅导力度，打造便利、智能化办税环境，实现 “少跑马路，多走网路”，利用微信交流群、纳税人学堂培训普及电子税务局操作。

       二是探索以数治税途径。静海区税务局深入贯彻落实深化改革意见，不断探索“以数治税”新途径、新方法，逐步汇聚成集内部、第三方、互联网数据于一体的“数据仓库”。立足专业化税收风险分析应对，结合“岗位大练兵、业务大比武”抓数据分析运用专业人才队伍建设，坚持专业知识与实战能力相结合，打造适应新时代的风险管理队伍。

       八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

       统筹开展全面从严治党主体责任落实情况监督检查和重点工作专项检查。加强风险防控，坚决促进权力制约。党委纪检组统筹部分职能科室联合成立专项检查组，采取查阅资料、听取汇报、发放问卷、谈心谈话等方式，对全局32个部门2022年全面从严治党主体责任落实情况及新的组合式税费支持政策落实情况进行了监督检查。对发现的问题及时进行反馈，并要求各部门积极做好整改，切实畅通党中央决策部署的“最后一公里”。

       推动税收执法责任制深入贯彻落实。根据国家税务总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》（税总发〔2017〕157号）文件的规定，完善税收执法责任制和责任追究制度，建立重点突出、反应快速、问责到人的工作机制，提高税务干部的风险防范意识，提高依法行政能力，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。进一步提升了依法治税水平，防范税收执法风险，优化执法环境。

       将政务公开作为对社会公众应尽的义务，列为常态化的工作。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及区局权责清单，依法向社会公布公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点公开群众关注的热点事项。为纳税人提供公开服务，通过新媒体手段，灵活传递政务信息，增强政务公开的影响力和舆论引导力。

       九、存在问题及下一步工作计划

       2022年是实现第二个百年奋斗目标的开局之年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚凝魂、强担当聚力、创业绩检验，保持迎庆党的二十大浓厚氛围，振奋干事激情。

       （一）强化监管，以智能执法为抓手做好风险防控

       区局存在智能执法制度有待完善的问题，下一步将致力持续研究完善发票管理，形成以“信用＋风险”为基础的精准监管体系，结合大数据分析功能，持续提升发票核定科学性，形成以风险防控为基础的纳税服务意识，及时发现问题并采取风险应对措施。我局将持续关注税收遵从度，做好风险防控。

       （二）推进优化服务举措，政策春风惠苗

       区局在税收宣传及纳税服务精细化、针对化上需进一步提高，因此区局着力精选业务骨干组建政策辅导团队，同时作为纳税人学堂师资力量，依托“津税通”征纳互动云服务创新纳税人学堂形式，线上线下双向发力，解读答疑双项并举。制作《业务办理质效反馈表》，让纳税人全流程感知业务并针对办理时效、廉洁情况提出意见建议，切实提升流转类业务办理质效。

       （三）坚持“引育”税源并举，不断提升税源管理质效

       静海区企业分散，乡镇众多，税源存在涉税信息分散、信息交换不畅、信息利用率低等制约税费征管质量的瓶颈问题。区局在市局、区委的要求与帮助下成立了税源建设专班，充分发挥“5C+5R”征管质量“晴雨表”的积极作用，进一步夯实税源管理基础。接下来区局将强化各属地税务所与乡镇园区经济税收管理部门的常态化沟通交流，内外并举凝聚征管合力。坚持加强税源建设与优化营商环境相结合，加强对项目的全生命周期跟踪，围绕产业发展需求，提高招商引资的质量，问需市场主体、做到政策辅导与涉税风险提示有机结合，为市场主体发展保驾护航。

国家税务总局天津市静海区税务局

2023年3月29日