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国家税务总局天津市税务局第三税务分局2022年度法治税务建设情况的报告

发布时间：2023-04-04 14:08 来源：国家税务总局天津市税务局第三税务分局

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2022年，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和国家税务总局、市局有关依法治税各项工作要求，将法治思维和法治方法落实到税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设，取得了良好效果，现将一年来法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
组织分局全体干部深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等内容作为理论学习必学常学内容，通过组织开展会前学法、季度学法、网上学法、宪法宣传周、法治专题讲座等活动，准确把握习近平法治思想核心要义和理论精髓。全面贯彻习近平法治思想实践要求，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，深刻领会法治政府、法治税务的精神实质，把法治化建设作为推进税收治理体系和治理能力现代化的重要举措，坚持以法治方法破解税收难题，确保习近平法治思想不折不扣落实到位，让税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行。
二、依法全面履行税收工作职能
充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。落实落细一系列税费支持政策特别是大规模留抵退税政策，成立退税减税政策落实工作领导小组，制发工作规则和工作清单，召开工作例会研究解决重点难点问题，切实为市场主体减轻负担。持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，通过开展一把手走流程、税务体验师、代表委员话税收等活动，详细了解企业诉求，做好意见反馈，解决纳税人缴费人急难愁盼问题，彰显税务担当。
三、严格落实税收法律制度规定
严格贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》，配合税务总局、市局做好税收规范性文件清理工作，广泛征求纳税人缴费人、基层税收执法人员、公职律师、法律顾问等意见建议，为税收制度建设提供有力参考。进一步规范税收规范性文件的制定和管理，严格落实税收法定原则，我局作为天津市税务局的派出机构，2022年未制定税收规范性文件。
四、持续推进依法科学民主决策
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持党对税收工作的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。加强领导班子法治建设，切实提升用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力，确保决策的科学性和实用性。严格执行民主集中制、议事规则和重大事项决策程序，健全依法决策内部机制，坚持集体讨论决定，决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。
五、坚持严格规范公正文明执法
深入推进行政执法“三项制度”。通过行政执法信息公示平台、办税服务厅等渠道公示行政执法信息，让税收执法权运行在阳光下。进一步规范执法全过程记录，配齐执法记录仪、完善约谈室。严格对照执行重大执法决定法制审核标准，加强法制审核队伍建设，确保重大执法决定合法有效。全面贯彻落实“首违不罚”工作要求，对符合条件的纳税人不予处罚，同时加强税法宣传和辅导，切实做到宽严相济、法理相融，有效促进征纳关系更加和谐。严格执行《京津冀税务行政处罚裁量基准》，统一采用行政处罚裁量基准“一把尺”，进一步促进税务执法区域协同。落实“谁执法谁普法”普法责任制，把“说理”贯穿执法全过程，既执法又普法，切实提升纳税人缴费人的税法认知感和遵从度。
六、依法预防处置重大突发事件
持续规范信访工作管理，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及对信访工作的重要指示批示精神。全年围绕落实组合式税费支持政策、深化税收征管改革、推进非接触式办税缴费等重点工作在中央及主流媒体刊发正面宣传稿件90余篇，营造了良好税收舆论氛围。统筹做好疫情防控和服务经济社会发展工作，采取有效措施落实防疫工作要求、制定办税服务厅应急预案，保障疫情期间纳税缴费服务平稳运行。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
坚决落实税务总局、市局对办理税务行政复议法和行政诉讼案件的工作要求，及时告知纳税人缴费人纠纷解决途径，切实保障纳税人的复议权、诉讼权。加强纠纷预防机制建设，借鉴新时代“枫桥经验”，积极探索征纳双方纠纷解决“最优解”。畅通网络、电话、信函等纳税人缴费人投诉渠道，进一步规范投诉举报处理流程，做到“事事有着落，件件有回音”。
八、全面推进政务公开
全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，把政府信息公开要求贯穿于税收工作全过程，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法履行主动公开职责，规范依申请公开程序，加强政府信息公开平台建设，聚焦纳税人缴费人的实际需求，依托官方网站、办税服务厅、纳税人学堂、网络直播间、微信服务群等政府信息公开平台，全面公开办税服务事项，及时发布各类涉税信息公告，有力保障了社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
九、推进智慧税务创新落实
进一步深化税收征管改革，定期召开《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实工作阶段性会议，将“打造智慧税务”作为全年工作的三件大事之一抓实抓好。积极推广电子税务局、个人所得税APP等“非接触式”办税缴费服务系统，“网上”“掌上”办税业务量较上年度大幅提升。
十、健全依法行政领导体制机制
主要负责人严格履行中办、国办印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实税务总局、市局关于法治建设的决策部署，切实履行法治税务建设重要组织者、推动者和实践者的职责，全面推进依法治税各项工作。紧紧抓住“关键少数”，健全全面依法行政领导小组会前学法、理论学习中心组集体学法制度，把宪法法律和党内法规列入中心组年度学习计划。加强税收法治队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。进一步规范全员学法用法制度，2022年，分局全员参加国家工作人员网上学法用法考试，通过率达到100%，税务干部法律素养进一步提升。
2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以更大力度推进税收法治建设,不断完善依法行政体制机制，推进法律普及宣传教育，营造税收法治良好氛围，以税收法治建设推动税收治理现代化，为更好融入区域经济发展大局，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用作出新的更大贡献。