2024年，国家税务总局天津市税务局天津港保税区税务分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署要求，紧扣落实新发展阶段税收现代化目标要求和十项重点任务，凝心聚力、攻坚克难，推动保税区税收事业高质量发展。现将2024年度保税区税务分局法治税务建设情况报告如下：

       一、坚持全面从严治党，以习近平法治思想引领税收法治建设

       紧紧抓住领导干部这一“关键少数”,将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,着力培养领导干部法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力。全年组织领导干部学法4次，主要内容包括习近平法治思想、习近平总书记关于维护宪法权威的指示精神等内容，深刻领会习近平法治思想理论内涵和核心要义，有力促进保税区税务分局法治政府建设。全局干部认真学习习近平法治思想，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，全面准确贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。

       二、依法全面履行税收职能，更好发挥税收作用

       （一）依法履行组织收入职责

       坚持依法依规征收税费，谋深做实提升税费收入质量课题，坚决防止征收“过头税费”。

       （二）坚决落实系列税费支持政策

       保税区税务分局优惠政策落实工作领导小组统筹协调、整体推进，贯彻党中央、国务院关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策的重大决策部署，持续优化“政策找人”工作机制，促进税费优惠政策高效落实。

       （三）持续改善税收营商环境

       一是加强税企互动。深入天津市第三中级人民法院等单位开展个税汇缴宣传，走进学校、社区、商场、展会开展税法宣传，坚持面向纳税人缴费人听建议、解难题，多次召开纳税人缴费人座谈会。二是推动远程培训。用网络直播的形式与企业面对面沟通、实时互动、现场答疑，完成纳税人学堂课程17场，可视化答疑12场，播放时长4.67万分钟，制作并发布“保税云办”41期、税宣视频33个。三是整合征纳互动渠道。依托电子税务“征纳互动云服务”平台实现涉税问题随问随答、答办结合的高效服务，向纳税人提供7×24小时在线答疑服务。四是强化新闻宣传。策划拍摄的《税官讲税法》在国家税务总局第五届青少年普法视频征集中获三等奖。通过一系列精准而有力的宣传措施，构建了全方位、多层次的税务宣传体系，有效提升了保税税务工作的社会认知度。五是统筹办税服务厅升级。以纳税人缴费人视角重塑进厅服务流程，改造3个智慧微厅和自助服务厅，增派专职辅导人员，通过叫号系统筛选高频次进厅人员信息，分析其业务需求，开展“一对一”精准服务，纳税人缴费人满意度大幅度提升。

       三、持续优化税务执法方式，扎实推进依法行政

       （一）持续提升税务执法精确度

       推动落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》。开展行政执法全过程记录制度自查工作，有效促进行政执法“三项制度”全面落实。严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人合法权益。

       （二）深入推进京津冀区域执法协同

       以“京津同城化”工作为契机，深入贯彻落实《国家税务总局关于税收支持和服务京津同城化 深入推进京津冀协同发展若干措施的通知》要求，从统一税务执法标准规范、统一税费征收管理事项、统一办税缴费服务举措等多个方面入手，立足保税区税务分局实际，谋划“‘聚氢赋能’税费服务专班”等创新举措，撬动整体工作水平提升，持续推进京津冀区域执法协同。

       （三）柔性执法彰显法治温度

       坚持柔性执法，依法加强纳税人的权益保障，开发个性化催报提示功能，帮助纳税人及时掌握未申报情况，降低被处罚概率，展现执法温度。

       四、健全多元化解机制，推动矛盾实质性化解

       （一）做好行政复议和应诉工作

       充分运用调解和解手段，促进争议实质性化解。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。积极开展应诉工作，妥善履行诉讼程序要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。2024年接收行政复议申请2件，应诉行政诉讼案件2件。

       （二）推进税费矛盾调解

       深化运用新时代“枫桥经验”，探索构建“一站集成、多元化解”的税费争议处置机制，密切关注个税汇算清缴、数电发票赋额、社保缴费等高热度投诉问题，通过提示提醒、风险预警等方式，提前阻断风险和负面舆情，实现向未诉先办的延伸。

       五、稳步推进“两机制两中心”建设，提升管理服务效能

       （一）先试先行，新电子税局APP成功上线

       作为天津市首批推广上线试点单位之一，保税区税务分局上下齐心、众志成城，通过倒排工期、组建“青年先锋队”、多轮次全员培训组织干部以学促干，在干中提升，通过网格员串联机制全流程对接试点企业，做到业务先跑通、诉求先预判、问题先承接，实现税企互动畅通高效，确保新电子税局APP在保税区顺利上线。

       （二）上下齐心，智控和风险应对机制扎实推进

       深化“数据+规则”驱动理念，推进“以数治税”管理方式转型升级，成立专项工作领导小组扎实推进智控和风险机制运行，风险管理进一步提质增效。

       （三）夯实基础，系统运维中心推动征管质量提升

       积极构建金四运维保税模式，按照“首问负责、条线认领”的原则，流转处理运维事件，及时解决业务问题。坚持问题导向，召开专题会，对“5C+5R”监控评价综合评级开展全面分析，逐项查找原因，解决突出问题，补齐短板、提升梯次，切实提升征管质量。

       （四）深化协作，税费服务中心高效运行

       积极推进集成化办税模式建设，抽调富于创新、素质全面的青年业务骨干组建税费服务中心，深化与各部门联动，承接征管前移事项，探索形成集征纳互动服务、12366热线咨询、网办事项集中处理、税费诉求快速响应为一体的服务模式。

       六、强化法治宣传教育，筑牢法治政府建设根基

       （一）加强法治教育培训

       做好干部学法工作，学法用法考试合格率100%，引导干部在日常执法中做到依法行政、程序正当。强化公职律师培养锻炼，推荐公职律师积极参与保税区税务分局接待信访、矛盾调解、涉税涉诉案件等工作，累计培养公职律师7人，为全面依法行政提供法律人才保障。

       （二）深入推进普法宣传

       保税区税务分局坚持紧扣主题、贴近实际的原则，以“税悦汇”志愿服务队为先锋，深入开展税法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动，创新宣传方式，使税法走进千家万户。

       一年来，保税区税务分局法治税务建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题和不足：一是税收执法的规范性、精确性还有待提升，执法活动中存在“重实体，轻程序”的现象；二是税费征管基础还有待夯实，相比于深化数字化转型工作要求存在一定差距；三是青年干部依法治税思维还有待加强，对依法治税工作的紧迫性、重要性认识不够深刻。

       七、2025年工作计划

       （一）学思践悟，以习近平法治思想推动税收工作

       以新时代党的建设总要求为遵循，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到天津市税务局党委的部署和要求上来。全面深入学习习近平法治思想，当好法治税务建设排头兵，着力提升税收治理效能，持续优化法制化税收营商环境，为区域高质量发展贡献力量。

       （二）不折不扣，认真做好组织收入工作

       严格落实组织收入原则，强化联动共抓、责任共担的收入管理机制，突出税收风险管理导向、强化数据管理依托，持续增强征管质效，提高风险应对针对性与精准度，多角度挖潜增收，服务区域经济发展。

       （三）再接再厉，不断巩固智慧税务建设成果

       持续推进“以数治税”管理方式转型升级，加大智能办税推广力度，深化集成创新，进一步延伸智慧税务的服务模式，不断提高纳税人缴费人的满意度和获得感。

       （四）严实相济，全面加强干部队伍建设

       从严加强干部监督管理，以案为鉴，开展经常性警示教育，突出政治监督，深化日常监督和长期监督，严明政治纪律和规矩，持续深化纠治“四风”。持续提升组织人事工作质效，完善干部考核评价机制，促进干部一身正气、一心向上、全面发展。