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2023年，国家税务总局天津经济技术开发区税务局始终坚持党对税收工作的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，深入推进法治税务建设工作，防范税收执法风险，提升依法治税水平。现将经开区税务局法治税务建设情况报告如下: 一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破 经开区税务局党委率先垂范，系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，锚定主题教育总要求，将理论学习贯穿始终，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。结合辖区税收工作实际，建立健全依法行政及相关制度体系，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，改进涉税服务。区局主要负责同志全面履行法治建设第一责任人职责，全体税务干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 二、健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 （一）依法发挥税收职能，提升税费收入质量 突出收入质量管理重要性，统筹做好组织收入与减税降费“加减法”，服务经济社会发展大局。依法依规征税收费，不折不扣落实税费优惠政策，助力稳住宏观经济大盘，树牢税费皆重理念，拓展线上缴费服务。 （二）落实改革攻坚任务，倾力打造智慧税务 持续落实深化“放管服”改革、落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》283项重点任务，有序推进改革。落实数电票推广，做好新电子税务局上线试点工作，不动产直征工作平稳有序推动。 （三）提升税费服务质效，优化税收营商环境 凝聚全局力量着力提高税费服务质效，推进税收营商环境持续优化。邀请企业、涉税服务机构担任“税务体验师”，查找服务堵点，提升服务质效；以第一税务所为重点，积极创建“枫桥式税务所”，推行“简事快办”、预约办税制度；响应共建“一带一路”倡议，服务“走出去”企业，落实出口退税服务监管新机制，激发出口企业新动能。 三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 （一）完善制度性文件，规范行政行为 2023年制定《国家税务总局天津经济技术开发区税务局工作规则》、《国家税务总局天津经济技术开发区税务局关于落实出口退税服务监管新机制工作方案》等一系列制度性文件，在全面落实上级各项行政制度文件的基础上，结合区局工作实际，以制度性文件完善了区局实施细则、工作规范、考核标准等工作细项。 （二）全面落实三项制度，提高税务执法效能 全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，促进公平公正监管。通过门户网站等渠道及时主动公开税务执法信息。依托金三系统和天津市税务执法音像记录信息管理平台，全方位记录执法行为文书、音像、审批过程等相关信息，形成执法记录电子化档案。进一步拓宽法制审核范围，对情况疑点复杂、涉及面广的执法决定均引入法制审核，贯穿执法全过程。 做好税收法律法规、规范性文件执行反馈 对拟出台的各项税收规范性文件征求意见稿提供可行性建议，为上级修订文件提供参考意见。正式文件制发后，在贯彻执行中跟踪政策执行效果及时反馈上级部门，为完善制度规定积极建言献策。 四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 （一）强化依法决策意识 切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，调整全面依法行政领导小组与重大执法决定法制审核委员会，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。坚持主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，配齐配强法制机构人员。 （二）严格落实重大行政决策程序 进一步完善重大行政决策程序。区局党委在讨论决定重大事项前，充分听取律师顾问团队的意见。畅通群众监督渠道、拓展纳税人参与平台，增强公众参与行政决策实效。 （三）加强行政决策执行和评估 高度重视税收政策执行情况特别是优惠政策享受情况的跟踪评估。开展税费优惠政策落实专项督察，配合市局按季度落实优惠政策落实风险管理任务。 五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 （一）深化行政执法体制改革 全力抓好《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，盯紧重点任务、关键任务。推动发票电子化改革落地，按照规定时点完成数电票试点工作。落实好出口退税服务监管新机制，统筹做好出口退税服务质效与风险防范。 （二）完善税收执法程序 全面落实三项制度，运用行政执法公示平台对执法信息进行公示；做到重大执法决定法制审核“应审尽审”。全面落实《京津冀税务行政处罚裁量基准》，细化量化各执法行为的裁量范围、种类及幅度。 （三）创新税收执法方式 在一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理、大企业税收管理等5个业务领域，推行非强制性执法方式。持续落实“首违不罚”事项清单，严格规范税务执法行为，提高执法水平，向纳税人普及柔性执法理念 六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 区局健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全应急责任体系，建立突发事件应急应对机制，完善应急处置预案。进一步丰富完善了安全管理制度体系，组织相关人员开展应急演练，确保应急预案执行有效。 七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 （一）畅通纳税人诉求通道，加强纠纷预防机制建设 区局服务热线直接受理轻微违法举报，缩短举报事项的流转时间，保证纳税人的涉税诉求快速进入调查阶段，提高纳税服务投诉处理效率，切实维护纳税人的合法权益，持续优化税收营商环境。 （二）健全多元化纠纷解决机制 始终高度重视征纳争议解决工作，坚持将争议解决和舆情监控纳入到税收执法和纳税服务的全过程，同部署同监督。弘扬新时代“枫桥经验”，注重运用调解、和解的方式将矛盾化解在基层、化解在前端，实现法律效果和社会效果的统一。 （三）充分发挥行政复议“减压阀”作用 围绕行政复议有效吸纳、有效化解行政争议两大主题，本着把争议消解在萌芽、消解在基层、消解在行政体制内的原则，在法治框架下妥善处理征纳双方各类争议，保护纳税人合法权益，降低执法风险，和谐征纳关系。 八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 （一）高度重视内部控制机制建设 依托税务系统内部控制监督平台，进一步加强内控管理，主动防控风险，加强事前预警、事中阻断、事后追责。积极构建纵向到底、横向到边、条块结合、点线延伸的网格化内控管理体系，做到风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕、过错实时追究。 （二）对外自觉接受民主监督 充分听取人大代表、政协委员的合理化建议和意见，加强政务公开，广泛接受社会监督。落实驻总局纪检监察组建立的“组·地·税”协作合机制。 （三）全面主动落实政务公开 区局政务公开领导小组及其办公室切实履行职责，加强日常监督指导，进一步提升风险防范意识。实行信息形成、审核、传递、复核、发布全过程闭环管理，确保政务公开依法依规。 九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 （一）加强税收执法信息化建设 持续深化税收征管改革，落实发票电子化改革任务，推进新电子税务局全量上线。落实出口退税服务监管新机制，加强所得税后续管理。维护信息安全，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通。 加快推进政务数据有序共享 加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助税收行政决策，强化税收征管。健全涉税涉费信息对外提供机制，向经开区党委、管委会问需, 增强税收经济分析工作主动性、前瞻性和敏锐性，为领导科学决策提供依据。 （三）深入推进“互联网+税务”监管执法 强化以大数据思维、提升大数据分析为抓手，以提升税收风险防控科学化、精准化为目标，持续优化税收风险分类分级管理模式，精准做好高风险事项和重点领域风险分析。 十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 （一）加强党对法治政府建设的领导 充分发挥党委在推进区局法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入区局发展总体规划和年度工作计划。落实法治建设第一责任人机制，进一步强化党政主要负责人带头推进法治建设的示范引领作用。 （二）坚持党领导下的依法行政工作领导体制机制 加强体制机制建设，落实区局依法行政工作领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，发挥好全面依法行政领导小组管宏观、谋全局、抓大事、保落实的作用。 加强对税务工作人员的法治教育培训 注重通过法治实践提高税务工作人员法治思维和依法行政能力。按季开展学法用法工作，不断提高涉税、涉费事项法治保障工作质量，鼓励青年干部报考司法考试。 十一、夯基固本、守正创新，做好2024年全面依法治税工作 2024年，经开区税务局将更加深入贯彻落实习近平法治思想，围绕税收中心工作，服务经济社会发展大局，坚持依法决策、优化执法方式、规范执法行为，加快建设法治政府，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用作出新的更大贡献。 （一）坚持党建引领，加强法治税务建设的领导 深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治建设为统领，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务。 （二）坚持法治思维，进一步优化税务执法方式 认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，严格规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度。加强税务执法区域协同，进一步推动税务执法理念和方式手段变革。继续推行行政执法“三项制度”，落实好税务证明事项告知承诺制。 （三）提升服务质效，优化营商环境 全面提升税费服务质效，打造税费服务亮点品牌，切实提升纳税人满意度，持续优化税收营商环境。积极创建“枫桥式税务所”，抓早抓小、精细服务，将涉税争议化解在基层，以优质、便捷、高效的服务，提升纳税人缴费人满意度、获得感。
2024年2月18日
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