国家税务总局天津经济技术开发区税务局2024年度法治税务建设情况报告
发布时间：2025-03-26 14:05 来源：国家税务总局天津经济技术开发区税务局
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2024年，国家税务总局天津经济技术开发区税务局始终坚持党对税收工作的全面领导，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，扎实推进税收法治建设，防范税收执法风险，提升依法治税水平。现将2024年法治税务建设情况报告如下: 一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治税务建设全面突破 经开区税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢法治税务建设主体责任，严格落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将理论学习贯穿始终，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。我局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，多次召开党委会、专题会议对重点法治工作进行研究部署。全体税务干部不断提高运用法治思维的能力，切实将学习成果转化为推进法治税务建设的思路和方法，转化为深化改革、推动发展的强大动力，扎实推进依法治税。 二、健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 （一）依法发挥税收职能，提升税费收入质量 始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，严守不收“过头税费”的底线，依法依规征收税费。统筹做好组织收入与减税降费“加减法”，切实将减税降费政策不折不扣落实到位，助力稳住宏观经济大盘。 （二）落实改革攻坚任务，持续深化“放管服”改革 持续深化“放管服”改革，深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），有序推进改革。坚持稳中求进，扎实推动数电发票全面推广，做好全国统一规范的电子税务局全量上线工作。 （三）提升税费服务质效，优化税收营商环境 打造税费服务中心，全面推进办税服务厅转型升级，整合服务渠道实现12366热线“一号对外”，积极推广“非接触式”办税模式和办税事项“最多跑一次”；有序推进税费基础事项前移，税费服务质效不断提升。持续推进“枫桥式”税务所建设，切实提升基层税收治理效能；加强“税路通•e企津彩”服务品牌建设，服务高水平对外开放。深化税务京津同城化、京津冀区域协同发展，与京冀两地税务部门联合举办“税制竞酷”京津冀税收知识竞赛，搭建税收普法合作新平台。 三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 （一）完善制度性文件，规范行政行为 严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，切实做好规范性文件的合法性审查、合规性评估工作。及时开展规范性文件梳理工作，进一步提高税务规范性文件质量，在全面落实上级各项行政制度文件的基础上，结合我局工作实际，梳理汇编现行有效的七大类60余项制度文件，以制度性文件完善我局实施细则、工作规范、考核标准等工作细项，切实提升制度执行力。 （二）做好税收法律法规、规范性文件执行反馈 对拟出台的各项税收规范性文件征求意见稿提供可行性建议，为上级修订文件提供参考意见。正式文件制发后，在贯彻执行中跟踪政策执行效果，并及时反馈上级部门，为完善制度规定积极建言献策。 四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 （一）强化依法决策意识 切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，坚决执行全面依法行政领导小组例会制度，研究部署依法行政重点工作任务，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，逐步提高依法决策的能力和意识。 （二）严格落实重大行政决策程序 进一步完善议事规则和决策机制，严格落实重大行政决策程序，“三重一大”事项均通过党委会集体讨论决议，局内各项规章制度的制定与修改均广泛征求意见并通过会议集体审议、科学决策，按要求进行公示。积极发挥公职律师作用，安排公职律师参与重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼等事项，有效提高行政决策的科学性、民主性。 （三）加强行政决策执行和评估 高度重视税收政策执行情况，特别是税费优惠政策享受情况的跟踪评估，坚持问题导向，聚焦税费优惠政策落实不到位等重点问题，深入开展自查自纠。 五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 （一）深化行政执法体制改革 全力抓好《意见》落实，盯紧重点任务、关键任务。充分发挥我局《意见》落实领导小组办公室职能作用，强化任务统筹、进度统筹，结合我局工作实际，明确任务分工，查找短板弱项，形成任务落实、评估问效、巩固提升的良性闭环。 （二）全面落实“三项制度”，完善税收执法程序 全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步强化工作责任，确保“三项制度”落实到位。按照“谁执法、谁公示、谁负责”原则，在税务执法信息公示平台依法及时向社会公开税务执法信息，提高税务执法透明度。积极推行执法全过程记录制度，通过文字材料、音像视频等形式记录税收执法行为，让执法行为更规范、执法过程更透明；成立重大执法决定法制审核委员会，明确法制审核流程，做到重大执法决定法制审核“应审尽审”。 （三）创新税收执法方式 有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相容。深入落实税务总局两批次共14项税务行政处罚“首违不罚”事项清单和税务证明事项告知承诺制，提高执法水平，让税务执法既有力度又有温度。 六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 我局健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全应急责任体系，建立突发事件应急应对机制，不断完善重大突发事件预防处置制度体系，落实好值班制度和突发事件报告制度，有效处理突发事件。加强一线执法人员应急处置能力培训，进一步提高执法人员的安全防范意识和应对突发事件的能力，坚持用法律思维处理应急突发事件，准确回应公众合理诉求，切实保障纳税人缴费人和工作人员的生命财产安全，维护好公共安全和社会稳定。 七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制 （一）畅通纳税人诉求通道，加强纠纷预防机制建设 通过整合12366服务热线，直接受理涉及我局纳税人的轻微违法举报，缩短举报事项流转时间，提高纳税服务投诉处理效率，切实维护纳税人的合法权益。 （二）健全多元化纠纷解决机制 始终高度重视征纳争议解决工作，坚持同部署同监督，将争议解决和舆情监控纳入到税收执法和纳税服务全过程。充分发挥公职律师涉税争议咨询调解团队的积极作用，严格规范公正文明执法，从源头上减少进入行政复议、行政诉讼程序的案件，节省司法资源。继续弘扬新时代“枫桥经验”，持续推进“枫桥式”税务所建设，注重运用调解、和解的方式将矛盾化解在基层、化解在前端，切实提升基层税收治理效能。 （三）依法依规办理复议应诉案件 认真执行法律救济制度相关规定，依法依职权开展行政复议、行政诉讼等工作，积极履行工作职能并在法治框架下妥善处理征纳双方各类争议。积极预防和化解税务行政争议，按规定解决涉税矛盾和纠纷，保护纳税人合法权益，降低执法风险，和谐征纳关系。 八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 （一）强化税收执法督察 充分发挥执法督察的监督治理作用，坚持问题导向，聚焦重要行业、重点领域、关键环节，组织开展内部督察工作。严格落实税收执法责任制，深入开展执法过错责任追究，以有力监督促进依法履职。通过税收执法督察监督，规范税收管理，防范执法风险，为税收工作发挥支持性、服务性和保障性作用。 （二）进一步强化纪律作风监督 扛牢全面从严治党责任，强化纪律作风监督。落实税收违法案件一案双查、“双向倒查”工作要求，完善机制体制，探查问题线索。定期召开警示教育会议，以案说法、以案明纪，进一步传导压力、压实责任。 （三）全面主动落实政务公开 严格按照税务总局《全面推进政务公开工作实施办法》要求，除依法应当保密外，全面加大税务行政权力公开力度，自觉将政务公开要求贯穿于税收工作全过程。通过门户网站发布动态政务信息、政府采购信息、其他通知公告等，主动接受社会监督。 九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 （一）持续推进智慧税务建设 深入落实《意见》，成为全市首批新电子税务局上线、智慧办公平台推广试点单位，大力提升“以数治税”效能。落实发票电子化改革任务，推动数电发票全面推广。强化智能咨询，打造“12366+征纳互动”办问协同一体化服务模式，实现线上线下有机贯通。 （二）加快推进政务数据有序共享 加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，规范数据使用，加强对外供数规范，强化外部门数据与税收数据的比对分析。强化干部队伍数据应用能力建设，全面提高“以数治税”能力和水平，深入挖掘税收大数据“金山银库”，强化以税咨政作用，服务区域高质量发展。 （三）深入推进“互联网+税务”监管执法 坚持依法治税、以数治税，加强风险防控，充分利用税收大数据，加强重点行业，重点领域监管，发挥“互联网+税务”监管的有效有力作用，持续优化税收风险分类分级管理模式。 十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 （一）加强党对法治政府建设的领导 持续深化党的全面领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。压实党委书记推进法治政府建设第一责任人职责，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务。 （二）加强对税务工作人员的法治教育培训 严格落实领导干部学法用法制度，按季度开展领导干部学法工作，进一步提高依法执政、依法决策、依法管理的能力和水平，在法治轨道上推动各项工作。 （三）持续深化税收普法宣传 持续发挥“泰达税事通”特色税宣品牌优势，大力弘扬税务“政”能量。以税收宣传月为契机，与京冀两地税务部门联合举办“税制竞酷”京津冀税收知识竞赛，辖区150余户企业参加，在京津冀广袤大地上营造了遵税法、用税法的浓厚氛围。 十一、夯基固本、守正创新，做好2025年全面依法治税工作 2025年，经开区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，着力深化税收法治建设，坚持依法决策、优化执法方式、规范执法行为，以高质量的税收法治工作服务高质量发展，奋力书写中国式现代化经开税务实践新篇章。 （一）坚持党建引领，加强法治税务建设的领导 全面学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以政治建设为统领，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项工作任务。 （二）坚持法治思维，进一步优化税务执法方式 认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，严格规范税务执法行为，巩固深化“三项制度”落实成效。推进京津冀区域一体化和京津同城化发展，加强税务执法区域协同，进一步推动税务执法理念和方式手段变革。 （三）坚持提质增效，持续优化税收营商环境 全面推进办税缴费服务升级，打造税费服务亮点品牌，聚焦“高效办成一件事”，推进办税缴费便利化改革，提升税费服务精细度，推动场所建设和业务办理规范化、标准化、智能化、效能化。 |
