2025年，天津市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平法治思想贯穿到税务工作的全领域各环节，围绕税务总局和市委市政府关于法治政府建设的重要部署，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，切实强化税收法治建设，高标准打造效能税务。现将有关情况报告如下：

       一、深学笃行习近平法治思想，扎实全面推进依法治税

       深入把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，始终把学深悟透习近平法治思想摆在重要位置，与贯彻落实党的二十届二中、三中、四中全会精神结合起来，围绕落实全市税务系统领导干部应知应会党内法规、国家法律清单制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习、领导干部培训重要内容，充分发挥领学促学作用，引导税务干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢法治信仰、增强法治思维，推动各项税收工作不断提质增效。

       二、依法履行税务机关职责，更好发挥税收职能作用

       （一）依法依规组织税费收入

       面对经济顶压前行、向新向优发展的趋势，始终把依法依规贯穿于组织税费收入全过程，积极强化收入责任共担机制，夯实税源建设基础，为地方财力提供了切实、充足的保障。

       （二）持续推进税务京津同城化发展

       创新税务京津同城化落实举措，京津冀征纳互动“跨区域协同服务”合作场景，在三地党政主要领导座谈会上发布；离境退税“即买即退”京津互认、车船税数据协作等案例，在京津冀自贸试验区联席会议上发布；全国首个跨省市区域12366热线实时互转在京津落地，税务京津同城化效应辐射面持续放大。

       （三）着力优化税收营商环境

       会同市发改委等部门，组织开展“春雨润苗”、第四届“全国个体工商户服务月”等活动，进一步优化小微经营主体直联机制。持续提升服务能力和纳税人满意度，本年度，举办纳税人学堂、“税企面对面”等活动；深入调研走访、入户辅导企业；通过电子税务局推送红利账单，帮助纳税人缴费人算清税惠政策“红利账”。

       三、健全依法行政制度体系，推进税收治理规范化

       （一）提高税费制度建设质量

       严格贯彻执行《税务规范性文件制定管理办法》，做好文件制定权益性审核、合法性审核及合规性评估等工作，本年度，针对水资源税征管、公共交通车辆免征车船税、机动车限行交通管理措施期间减征车船税等具体税收征管事项，制发规范性文件3件。组织开展规范性文件集中清理工作，确保税费征管工作在法治轨道上平稳实施。

       （二）服务支持地方政策制定

       聚焦做好循环经济重点工作、支持天津滨海新区高质量发展、存量资产盘活等领域，配合市有关部门梳理细化现行税收政策并推动落实。坚持问题导向，扎实开展经济税源分析，围绕盘活企业低效用地、外资经济及对美出口情况等主题，完成分析报告。

       四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

       遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，主动在官方网站公开规范性文件制定集中征求意见等内容。严格按照法定权限和程序作出决策，凡属“三重一大”事项，严格做到集体讨论、集体研究、集体决定。创新推动“津税精英律师”团队建设，进一步提高公职律师队伍执法水平和风险治理能力，充分发挥公职律师、法律顾问参谋助手作用，助力基层各单位有效提升科学民主依法行政决策能力。

       五、持续优化税务执法方式，坚持严格规范公正文明执法

       （一）深入推进区域间执法协同

       进一步完善《京津冀三地税务部门协同提升社保费征管服务质效合作备忘录》，持续推进税费融合发展，稳步提高社保费征管质效。推动《京津冀税收轻微违法不予行政处罚事项清单》试行；会同京冀等地税务局调研裁量基准实施情况；京津冀晋蒙税务局，联合研究修订《华北区域税务行政处罚裁量基准》，优化首违不罚标准和处罚幅度设置，为服务全国统一大市场建设贡献天津经验。

       （二）强化推动跨部门税费征缴协作

       着眼税务海关协同战略，加快提升跨部门退税管理质效，强化税关数据双向赋能，推动高风险、高疑点出口企业信息互通。深化税务公安部门合作，建立联合分析、联合普法、联合追缴机制，有力有效落实，加强个税诚信体系建设，曝光失信案例。

       （三）严厉打击税收违法行为

       高效打击震慑不法行为，强化合规引导，多域覆盖拓展案件曝光维度，常态化分级分类曝光重大典型涉税违法案件，今年以来共曝光11起，内容涉及股权转让偷逃税、骗取出口退税、偷逃消费税、虚报研发费用加计扣除等，有效发挥打击一个、震慑一片、警示一域作用。

       六、完善矛盾纠纷多元化解机制，不断促进社会公平正义

       （一）行政复议化解争议主渠道作用凸显

       进一步畅通行政复议申请入口，发布“行政复议指南”，拓宽渠道知晓面；开设“绿色通道”，“容缺受理”涉企复议案件，越来越多的纳税人缴费人优先选择复议维权。加力推动争议实质化解，扩大行政复议定分止争效应，切实降低纳税人缴费人救济成本。

       （二）行政诉讼风险化解能力不断提升

       深化良性互动提升应诉质效，推动行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”，提升应诉工作规范性和协同性。妥善应对各类行政诉讼案件，常态化落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院诉前调解、行政审判与争议实质化解工作。

       七、加强权力运行制约监督，促进规范透明履职

       （一）完善行权履责遵循

       扎实组织开展权责清单编制及修订工作，并按照税务总局统一安排对外公布；同步探索丰富权责清单应用场景，在规范执法、优化职能、强化监督等方面拓展运用。跟随工作推进，税务干部知权明责、照单履责意识不断增强，公开透明、权责一致、高效便民的理念，在我市各级税务机关执法过程中更加彰显。

       （二）加强权力运行监督

       多部门联合构建内外部风险协同共治体系，风险防控逐渐从零散应对发展为系统治理。本年度，持续优化完善工作机制，制定6项部门协同配合制度，编发5个重点领域纪检监督工作指引，强化市区两级风控防线垂直管理，务实高效的协同共治体系运转顺畅。

       （三）落实落细政务公开

       着力提高政务公开能力和水平，持续做好重点领域信息公开。完善政务公开法规资料库，主动公开税务部门履职相关法律、法规、规章、规范性文件，全面及时公开各类优惠政策，为纳税人缴费人提供菜单式、一站式服务，助推政策红利精准高效直达。依法规范办理依申请公开工作，优化规程、网站及台账，提升政务公开质效。

       八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

       （一）建立“智汇联控”税收风险联控新机制

       构建“统一标准、联合研发、专家评审、交叉验证”的标准化建模流程，完成我市8个主特长领域模型研发应用，开创“一省扫全国”新局面，模型研发经验及应用成效获上级部门认可，将进一步加大模型优化及全国推广力度。

       （二）智能优化税费申报管理

       以优化税费申报管理为切入点，贯通税收征管工作链条。着力改善申报单一环节管理现状，依托税务征管大数据精准识别易错点优势，在电子税务局嵌入智能校验规则，通过“申报智能自检”功能，实时提示政策误用、数据异常等风险，大幅减少人工审核负担及纳税人更正申报成本。

       （三）打造智慧税费服务新模式

       试点智慧办税服务厅建设，实现以数字人辅助为核心的智慧服务新模式，选取发票赋额、退税辅助审核、自然人代开预警等耗时耗力高频业务，推广应用智能辅助模型。以“场景式”服务为应用点，编制征纳互动反向拉起操作指引等系列规范，确保服务响应及时、内容规范、办理高效。

       九、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

       坚持提升政治站位、强化政治自觉，主动接受并积极配合税务总局党委巡视，为营造风清气正税收法治生态提供坚强保障。切实抓好巡视整改工作，扛牢整改政治责任，对照巡视反馈问题构建整改工作体系，起草整改方案，细化制定整改任务及措施。针对巡视指出的税收法治有关问题，上下联动、不等不靠抓好整改落实，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

       2025年，天津税务法治建设成效进一步显现，但与服务中国式现代化税务实践的目标相比，与税务总局和市委市政府的要求相比，仍存在不足。税务行政执法行为的规范化、精准化水平尚有提升空间，税费服务从被动响应到主动治理的转型仍然不够彻底，税费协同共治格局的深度与广度还有待拓展。下一步，天津市税务局将全面深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，在税务总局党委和市委市政府的领导下，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，深化精确执法与数据赋能融合，织密织牢内部监督与外部协同网络，激发多元社会主体参与税收治理活力，在法治建设上呈现新质效、在服务大局上争创新地位，为高质量推进中国式现代化天津税务实践持续提供坚实的法治保障。