2025年，国家税务总局中新天津生态城税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平法治思想，锚定法治税务建设核心目标，紧密结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治精神贯穿税收征管、税费服务、风险防控、队伍建设全流程，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，奋力书写中国式现代化税务实践的生态城篇章。现将我局2025年度法治税务建设情况报告如下：

一、2025年法治税务建设工作回顾

（一）擎旗奋进，筑牢法治信仰之基：深入学习贯彻习近平法治思想

我局始终坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全面对标党的二十大、二十届历次全会精神，深学细悟习近平总书记关于税收工作、法治建设的重要论述，切实将思想和行动统一到党中央、国务院及上级税务机关的决策部署上来。通过强化“党管税务”的政治意识，确保党的路线方针政策在法治税务建设中得到不折不扣的贯彻执行，将党的领导优势转化为依法治税的卓越效能，为税收现代化建设注入源源不断的“红色动力”。通过构建“党委领学、支部深学、青年研学、全员普学”的四维学习矩阵，创新“党委+青年理论学习小组”联学模式，教育引导全体税务干部深刻领会把握习近平法治思想的重大意义和实践要求，确保入脑入心、取得实效。

（二）立柱架梁，织密依法行政之网：健全政府机构职能体系

我局紧扣税收主责主业，以法治思维优化履职流程，全力推动税收职能在法治轨道上高效运转，实现组织收入量稳质优、税费服务精准高效、营商环境持续优化。一是聚力征管，深挖增收潜力。健全责任共担机制，实施“三张表”工作法，充分激发各部门依法征管、堵漏增收的主观能动性，深化税费种联动管理，开展重点企业全税种联动分析，厚植增收根基。二是协同赋能，定制惠企方案。紧扣京津协同发展战略，强化跨部门协作，精准对接驻津央企、跨区域经营企业需求，制定“一企一策”法治服务方案，以法治护航市场主体稳健发展。三是优服提质，焕新办税生态。持续优化法治化营商环境，落实“高效办成一件事”改革要求，深耕“税享生态 春风暖企”服务品牌，升级智慧办税服务体系，搭建“线上+线下”双轨服务场景。

（三）良法善治，夯实制度建设之根：加快推进政府治理规范化程序化法治化

我局始终坚持制度先行、规范引领，着力健全税收征管、风险应对、执法监督等全流程制度体系，为规范化、程序化、法治化治理提供坚实保障。一是严管严控，规范票证征管。建立数电票提额尽责审核台账制度，严控人工赋额调整风险，细化征管事项前移工作流程，以制度刚性约束征管行为。二是闭环整改，筑牢执法防线。健全执法问题溯源整改机制，对执法过程中发现的漏洞短板，建立台账、限期整改、举一反三，形成“发现问题—整改落实—建章立制”的长效管理闭环，持续夯实依法行政制度根基。三是严审细核，护航政策落地。严格落实税收政策适用管理制度，定期召开联席会议，规范政策执行，严禁粗暴执法，切实防范隐形风险，严防骗享、错享政策红利，确保各项税收制度在基层落地生根、精准执行。

（四）循法而治，规范行政决策之权：健全依法行政决策机制

我局始终坚守依法决策、科学决策、民主决策底线，严格遵循法定权限、规范决策程序，全力提升行政决策的公信力与执行力。一是集智聚力，筑牢决策法治。强化领导干部依法决策意识，重大决策前充分听取法律顾问、公职律师的专业意见，全方位开展风险评估，确保决策内容契合法律法规要求。二是闭环管控，优化决策执行。完善决策执行与评估机制，明确决策执行主体、时限与反馈流程，畅通决策跟踪反馈通道，定期开展决策后评估，将评估结果作为决策优化、调整的重要依据。三是为民守权，畅通诉求通道。聚焦纳税人缴费人合法权益保护，畅通陈述申辩、诉求反馈渠道，在执法决策、政策执行全过程，充分尊重市场主体合理诉求，以公正、透明、规范的决策流程，赢得纳税人缴费人的广泛认可。

（五）刚柔并济，彰显行政执法之力：严格规范公正文明执法

我局以落实行政执法“三项制度”为总抓手，以铁的纪律规范执法行为，全力打造规范、公正、文明、高效的税务执法队伍。一是全程留痕，恪守执法公信。对执法主体、执法程序、案件事实与证据方面进行全面记录、审核，保障执法内容与执法程序合法，实现执法信息全公开、执法过程全回溯、执法决定全合法。二是尺度统一，捍卫执法公平。严格执行处罚裁量基准，统一执法尺度、规范裁量权限，确保区域内执法标准公平统一。三是刚柔并济，彰显执法温度。创新执法方式，坚持刚柔并济、法理相融，在欠税管理、风险核查等工作中，既依法采取行政强制措施，又做好政策辅导与沟通劝解，实现执法力度与执法温度的有机统一。四是多元载体，营造法治氛围。加大税收普法宣传力度，依托“生马”打造“运动+普法”宣传场景，深入校园、社区、企业开展普法宣传，强化依法诚信纳税自觉。

（六）守土尽责，提升应急处突之能：完善突发事件应对体系

我局始终坚持底线思维、法治思维，将突发事件应对纳入法治建设重要范畴，健全完善预防、预警、处置、善后全流程法治保障体系。一是预案先行，明晰处置规程。完善涉税群体性事件、重大税收执法争议、网络安全事件等应急预案，明确组织体系、响应程序、处置措施。二是砺兵备战，筑牢舆情防线。加强应急演练，提升快速响应和协同处置能力，建立健全涉税舆情监测、研判、回应机制，2025年全局未发生因应对不力导致的重大负面舆情事件。三是依法治数，守护信息安全。强化网络安全与数据保护，严格落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，加强税务信息系统安全防护，规范税费数据采集、使用、共享流程，切实保障纳税人缴费人信息和数据安全。

（七）定分止争，畅通权益救济之渠：依法化解社会矛盾纠纷

我局坚持以人民为中心的发展思想，着力构建多元、高效、便捷的涉税矛盾纠纷预防调处化解体系，切实把问题化解在基层、化解在萌芽状态。一是数智赋能，深耕枫桥实践。构建“数据赋能+分级处置+闭环管理”诉求解决体系，持续丰富拓展“生态枫桥”基层实践。二是柔性调处，化解涉税争议。坚持行政复议全过程调解，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势，通过政策解读、法理阐释、沟通协调等方式，柔性化解涉税争议，最大限度减少行政复议、行政诉讼案件。三是协同联动，守护群众权益。健全争议化解联动机制，加强与司法、行业协会等部门协作，形成化解合力，切实维护纳税人缴费人合法权益，提升税收执法社会满意度。

（八）多维监督，扎紧权力运行之笼：强化对行政权力的制约和监督

我局始终坚持严的主基调，构建全方位、多层次、立体化的行政权力制约和监督体系，确保税收权力在阳光下规范运行。一是严管厚爱，防范廉政风险。做实做细干部日常监督，聚焦“关键少数”与青年干部两大重点群体，针对税费优惠落实、税收征管等重点环节，开展常态化自查自纠，对发现的执法漏洞、廉政风险，及时补齐制度短板、强化整改问责，切实以严密的监督体系，防范税收执法风险、廉政风险，守护税收法治底线。二是正风肃纪，纵深从严治税。深化全面从严治党与全面从严治税贯通融合，推进7个重点领域专项整治，严查税务人员违规经商办企、兼职任职等违纪违法行为。

（九）科技赋能，插上智慧法治之翼：健全法治政府建设科技保障体系

我局深刻把握数字化变革趋势，将大数据、人工智能作为驱动法治税务建设的“双引擎”，推动法治与数智深度融合。一是创新场景，引领服务变革。积极探索“支付即开票”创新场景应用，成功开具全市首张公寓租赁场景“支付即开票”乐企发票，引领服务模式革新。二是数据破局，精准防控风险。加强税收大数据分析应用，编写智能筛查分析脚本，搭建平台企业个体户涉税风险模型并推广应用。三是以税咨政，服务发展大局。升级《税眼看经济》智慧产品，形成高质量分析报告17篇，4篇获地方党政领导批示，有效发挥了以税咨政、服务大局的职能。四是育才强基，锻造数字尖兵。举办AI专场青年夜校，组建数字化攻坚团队，在实战中培育既懂法律又精数据的复合型人才，为“以数治税”注入源头活水。

（十）固本强基，凝聚齐抓共管之合：加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

我局始终坚持将党的领导作为推进法治税务建设的“定盘星”和“压舱石”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保税收法治建设始终沿着正确政治方向前进。一是履责担当，统筹法治业务。局党委切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与税收业务同部署、同推进、同考核。二是育才铸剑，建强法治队伍。树立“注重实绩、鼓励实干”的鲜明用人导向，大力加强法治人才队伍建设，严格执行执法人员资格考试制度，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，完善公职律师培养、使用、激励机制，全局公职律师团队规模持续壮大。

二、工作中存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治要求，工作仍存短板：一是党建与业务深度融合的机制有待进一步创新，基层党组织在重大风险防控、复杂矛盾化解中的战斗堡垒作用有待更强发挥，从“物理捆绑”到“化学反应”的路径需持续探索。二是法治人才结构性矛盾依然存在。具备财税、法律、信息技术复合背景的高端人才仍显不足，基层法制机构人员配备与职责要求不完全匹配。三是普法宣传的渗透力与吸引力有待增强。传统方式效果边际递减，运用新媒体新技术开展沉浸式、互动式普法的能力需加快提升。

深刻剖析根源，主要在于：思想解放的深度仍有不足，运用法治思维破解难题的主动性有待加强；能力建设的精度尚有差距，培训的针对性与实战性需提高；科技融合的力度仍需加大，数据赋能法治的潜力尚未完全释放。

三、下一步工作打算

（一）深化党建引领，推动党业法治深度融合

持续深化习近平法治思想学习贯彻，将法治建设纳入党建工作重点内容，找准党建与税收法治工作结合点，以党建引领提升法治工作质效。深入推进“强支部优品牌”创建提质行动，组织开展党业融合主题思辨会、法治示范党支部观摩会等活动，增强基层党组织法治建设功能。以深化团青融合为抓手，抓实青年干部法治理论武装和实践锻炼，推动青年干部在法治建设中发挥先锋模范作用。

（二）加强队伍建设，打造高素质法治铁军

优化法治人才培养体系，加大复合型法治人才培养力度，重点培养既懂税收、法律又懂信息技术的专业人才。完善“教、学、练、战”一体化培训模式，开展法治业务专题培训、案例研讨、技能竞赛等活动，提升干部法治素养和实践能力。加强法律顾问和公职律师队伍建设，完善履职保障机制，为法治税务建设提供专业支撑。

（三）创新普法宣传，增强税法遵从意识

深化“谁执法谁普法”责任制落实，制定精准普法工作计划，针对不同行业、不同群体开展个性化普法宣传。从提升执法人员能力和社会依法诚信纳税意识两个方面出发，不断强化宣传、教育、培训工作，创新普法宣传形式，丰富“线上+线下”等普法载体，运用短视频、直播、漫画等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，提升普法实效性和吸引力。