2025年，国家税务总局天津市西青区税务局（以下简称“西青区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面落实法治政府建设各项任务，推进依法行政，法治税务建设取得新成效。现将西青区税务局2025年度法治税务建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平法治思想，学用结合提升履职效能

       （一）坚持习近平法治思想的指导。西青区税务局深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，教育引导全局干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化思想理论武装，以更大决心、更强力度纵深推进法治税务建设。

       （二）持续推进法治理念的学习。西青区税务局党委班子通过党委会议、党委理论学习中心组带头开展习近平法治思想学习，以全面依法行政领导小组会议、青年理论学习小组、各类干部培训、主题党日等契机开展学习，同时深度运用“学习兴税”等新媒体资源，扩大学习覆盖面。主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，带头讲法治课。

       （三）依法履行部门工作职责。牢记“为国聚财、为民收税”使命，坚持组织收入原则，依法依规组织税费收入，持续提升税费收入质量。将法治税务建设与推动数字化转型条件下的税费征管“强基工程”一体推进。发挥以数治税作用，提升用数据、找问题、堵漏洞、防风险工作质效，强化税费种联动管理。夯实政策适用管理，确保税费政策精准落地、公平合规，做到应享尽享、防范错享骗享。持续优化征纳互动和12366服务热线，规范化建设办税服务厅，完善同城通办、线下窗口设置、网办辅导、现金交付等服务。强化涉税专业服务机构管理，推进“税路通·e企津彩”子品牌建设。依托南站科技商务区、天开西青园等区域，积极推进税收支持和服务区域一体化、京津同城化工作，在增进便利、减少差异、强化统一上不断探索。

       二、落实依法行政体制机制，提升依法决策水平和税法刚性

       （一）严格落实依法决策制度规定。全面落实重大决策程序规定，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，坚持民主集中制，突出集体决策优势，强化决策程序的制度约束。把全面从严治党要求有机融入从严治税全过程，紧盯重点工作和业务高风险领域开展纪检监督，聚焦“三重一大”强化专责监督，促进决策合法合规。

       （二）规范行政职权依法运行。持续推动权责清单动态调整，根据职责权限，及时修订西青区税务局及各税务所权责清单，并在官网及时更新发布，促进行政权力依法公开运行。严格落实华北区域税务行政处罚裁量基准、纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范等工作制度。

       （三）重要执法决定合法性审查。在涉及纳税人缴费人或人民群众重大利益的执法事项上，坚持法制审核机制，全年针对拒不缴纳税款采取强制执行措施行为，进行法制审核28件；针对拒不缴纳社保费行为，在申请法院强制执行前，进行法制审核25件。在作出重大执法决定前，根据工作需要，充分听取业务科室、法律顾问意见建议。对情节复杂、争议较大、金额较大、影响较广的涉税费事项，坚持集体审议。

       （四）部门协同联动凝聚治税合力。加强与区属各部门、各街镇沟通，增强执法合力。充分发挥税检协作联动机制优势，在成品油领域、“体外循环”应纳税款案件线索等方面，共同维护法治公平的区域税收环境。与人民法院畅通了社会保险费强制征缴申请执行渠道，准确办理各级人民法院司法拍卖不动产税费测算210件，对有历史欠税的企业，积极向人民法院发送《协助执行函》，依法争取行使税收优先权。

       三、坚持规范公正文明执法，畅通救济渠道彰显税务执法温度

       （一）持续优化执法方式。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推行非强制性执法、说理式执法，加强以案释法。持续贯彻落实税收执法“三项制度”，落实“首违不罚”清单，积极开展行政处罚“轻微不罚”试点。严格落实税务执法责任制，全面提高税务执法效能，利用内控监督平台聚焦区域内高发频发风险开展专项督察，开展税收执法过错责任追究工作，对失职失责行为精准科学问责。对日常管理、风险防控、执法行为方面的疑点问题开展合规性分析，持续提高执法规范性。

       （二）持续推动涉税争议调解工作。完善权利救济和纠纷化解机制，力争把争议化解在开端、把矛盾解决在基层。通过聚焦“高效办成一件事”，常态开展“税企面对面”活动回应诉求，利用税费服务诉求联席机制研判复杂业务，妥善化解税费争议。提升征纳互动和12366服务质效，进一步提高后台审理效率，定期开展效能分析，加快税费服务新体系建设。收集纳税人缴费人反映集中的问题，利用微信公众号、“青税讲堂”直播间或一对一走访等形式进行专业解答，解决纳税人缴费人诉求。充分发挥区级社保费征缴争议处理机制作用，协同化解社保费争议，及时追缴费款。

       （三）优化和畅通权利救济渠道。通过12366热线、互联网信息公开栏、办税服务厅等线上线下渠道公示举报投诉等事项的方式、流程，作出税款征缴、税务处理、处罚等决定时，均依法保障当事人陈述申辩等权利事项，明确告知救济途径、期限及所需的材料。在积极回应纳税人缴费人诉求，有效保障群众合法权益的同时，坚持信访、舆情及突发事件一体应对，规范应对处理工作流程，持续提升干部职工依法解决复杂问题的能力。

       （四）做好行政复议、行政诉讼工作。持续做好《中华人民共和国行政复议法》的学习运用，发挥行政复议化解税务行政争议的主渠道作用，全年运用调解方式化解矛盾14起，梳理案件暴露的执法风险，探索长效机制从源头纠正预防。支持法院受理行政案件，积极做好行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年西青区税务局负责人出庭应诉6次、各税务所负责人出庭应诉4次。自觉维护司法权威，尊重并执行法院各类生效裁判。

       四、强化基层法治队伍建设，夯实基层税务机关依法行政根基

       （一）充分发挥党建引领保障作用。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想，坚持党对法治税务建设的集中统一领导，坚决贯彻落实党对税收工作职能定位，立足税务部门自身工作职责，牢记税务机关政治属性，扛牢税收法治建设责任，确保党的决策部署落地落细。

       （二）增强干部政治素养和业务能力。聚焦税务干部队伍整体法治能力提升，制定年度全员学法计划，紧密结合税收工作实际，加强行政执法队伍专业化建设，全体干部参加网上学法用法学习。面向干部开展税费征管基础能力线上专项培训和会计实务培训。充分利用“青税菁英”青年理论学习小组青语讲堂激发理论学习主动性，立足岗位实践锻炼开展增值税、所得税等重点税种联动管理。依托“津彩税青年”西青支队强化对青年税务干部培养，推动青年干部理论武装和法治学习常态化。

       （三）加快法治专业人才队伍培养。高度重视税务执法资格考试，通过为考生创造良好的学习环境、提供充分的学习资源，实时关注考生学习进度，积极组织新入职干部备考，有效提升新入职税务干部法治素养和依法行政能力，2025年新入职干部全员通过考试，成为基层执法生力军。持续加强公职律师队伍建设，派出3名公职律师参加“京津冀税务系统公职律师培训班”；7名公职律师入选天津市税务系统“津税精英律师”团队培养名单。

       除此之外，西青区税务局结合第34个税收宣传月、“便民办税春风行动”，开展“税费服务体验师”、入园入企政策宣讲、“开业第一课”等活动，加强普法教育宣传，利用第五个“民法典宣传月”、第八个全国“宪法宣传周”等活动有效推进普法教育，营造了学法、用法、守法、普法的浓厚氛围。

       2025年，西青区税务局法治建设水平有较大幅度提升，但仍然存在不足：一是基层执法能力和执法水平仍需进一步加强；二是普法宣传教育形式有待进一步创新；三是以执法促纳税人遵从的效果有待进一步拓展。2026年是“十五五”规划的开局之年，西青区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高标准践行习近平法治思想，强化党建引领，将法治税务建设与推动数字化转型条件下的税费征管“强基工程”更加紧密的结合在一起，更加注重改革创新，更加注重管理增效，更加注重服务大局，更加注重合法权益保障，以更大力度落实党中央、国务院决策部署，更好服务税收高质量发展。