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2025年，国家税务总局天津市北辰区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把握法治税务建设要求，着力锻造专业队伍、规范执法行为、提升服务质效，为税收事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下： 一、上一年度推进法治税务建设的主要举措和成效 （一）把准工作方向，深入学习贯彻习近平法治思想 一是推动领导干部自觉尊法学法守法用法。党委理论学习中心组示范领学、全局干部主动跟学，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻工作要求。全年组织党委理论学习中心组专题学习研讨2次，党支部主题党日活动、青年理论学习小组专题学习研讨各1次。 二是营造浓厚税收法治公平氛围。认真开展“八五”普法、宪法宣传周等活动；落实领导干部专题述法制度，组织学法用法、旁听庭审、法治讲座、案例征文等；以“税收法治公平”主题，开展税收宣传月活动，组织培训35场，辅导企业3700余户次，着力提升税法遵从。 三是建强税收法治人才队伍。成立依法治税团队，开展立法建言、法条解读、案例申报、论文撰写、数据筛查、执法手段研究等实践锻炼，为法治建设提供坚实保障。组织公职律师参与“津税精英律师”选拔考试和赋能培训，持续激活创新动能。 （二）突出政治引领，坚持党对法治税务建设工作的领导 一是扛牢法治税务建设政治责任。深入推进政治机关建设，持续强化工作统筹，将法治政府建设纳入税务工作总体规划和年度计划，与税收中心工作同谋划同推进同落实。 二是全面落实第一责任人职责。区局党委主要负责同志带领党员干部深学习近平法治思想，通过党委会议等研究贯彻依法治税要求的落实举措。推动调整区局全面依法行政工作领导小组，统筹推进法治税务建设各项工作。 三是深入推进市局党委巡察整改见行见效。主动接受并积极配合上级党委巡察，营造良好税收法治生态。推进问题整改，组织巡察整改工作领导小组会议7次，办公室会议16次，持续深化以巡促改促建促治作用。 （三）发挥职能作用，依法履行税务部门职责 一是依法依规组织税费收入。始终坚持依法依规依税源组织税费收入，坚决不收“过头税费”。落实责任共担机制，建立“主要领导抓部署推动、班子成员抓跟踪指导、责任科室抓举措落实、税务所抓具体落地”的四级责任机制，确保组织收入量稳质优。 二是精确聚焦加强合规管理。落实《涉税专业服务管理办法（试行）》，积极组织“执业第一课”合规培训。强化涉税专业服务行业实名制管理,开展代理记账行业违法违规行为专项整治。稳妥完成全部户企业纳税信用评价，营造“信用有价、守信增值”良好氛围。 三是持续加强税费优惠政策适用管理。狠抓税费支持政策精准落地，严把减免税管理，构建全链条管理体系，深化拓展“政策找人”，确保税惠政策靶向落地，护航合规经营主体持续健康发展。 （四）夯实工作基础，扎紧权力运行制度笼子 一是全面落实行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依托行政执法信息公示平台，依法及时主动向社会公开税务执法信息，让权力运行更透明。 二是全面落实执法全过程记录制度。采取文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法行为进行记录，依托税务执法音像记录信息管理平台归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。 三是全面落实重大执法决定法制审核制度。重点打通强制扣款、税收保全等两类执法手段法制审核路径，编制下发《税收保全的法律依据及执法程序》《税务执法手段法治分析》，确保程序合法、文书规范。 四是全面落实权责清单制度。认真规范编制区局机关及9个税务所权责清单，进一步厘清权责边界，推动规范用权、依法行权，切实提升税收治理效能。 （五）推进科学决策，提升行政决策公信力和执行力 一是持续推进依法科学民主决策。坚持集体领导、民主集中、依法依规、全程留痕，落实“三重一大”决策制度。配齐配强法制审核力量，将决策合规管理列入巡察检查、督察审计要点，推动依法科学民主决策融入税收工作各环节。 二是充分发挥法律顾问“外脑”作用。健全法律顾问常态化沟通对接机制，完善法律顾问意见采纳运用机制，围绕税收执法难点、政策适用疑点、涉法涉诉热点，常态化征求法律顾问专业意见，促进科学决策、防范法律风险。 （六）聚焦精准规范，推动执法效能实现新提升 一是行政裁量制度落实再加力。严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》，开展专题培训、强化内部指导、规范政策适用，推动税务行政执法标准统一。聚焦“首违不罚”政策适用，开展疑点数据全量筛查，就系统判断偏差等三类问题形成反馈报告，促进指标判定规则不断完善。 二是行政执法行为规范再深化。协助市局修订《税务行政执法手段常见法律风险防范指导手册》，编制下发《税务机关申请欠税企业破产操作指引》《代位权行使约谈笔录要点》，维护国家税收利益。 三是多部门协同机制建设再推进。深化与司法机关协作联动，召开联席会议，获取务实建议，为法治工作提供清晰指引。在成品油加油站涉税监管等工作中，与区检察院强化协同配合，推动形成税检协同治理新格局。 （七）树牢安全意识，依法预防、应对突发事件 一是完善舆情监控及应急处置机制。建立舆情监测队伍，紧盯税收政策落实、办税服务等热点领域，处置网络舆情2起。全年，未发生重大舆情事件。 二是严格落实报送紧急重大情况要求。持续规范及时上报，未发生迟报、漏报、错报等情况。 （八）稳妥化解争议，不断促进社会公平正义 一是稳妥高效办理复议、涉诉案件。坚持刚柔并济处理涉税复议案件，让税收法治公平可见可感。强化类案规范，开展案头分析，下发风险提示，持续释放执法监督效能。 二是依法依规开展投诉响应和信访工作。严格执行纳税人诉求快速响应工作机制，建立社会保险费征缴争议联合处理机制，依法保障当事人合法权益。妥善处理信访事项，做好政策解释和吸附化解工作。 （九）释放从严信号，强化权力利运行监督制约 一是着力狠抓监管协同。织密监督网络，推动一体化综合监督体系高效运转，落实专题会商、集体研商、联席会议、联合检查等制度机制，推动纪检专责监督、督审监督、巡察监督、职能监督贯通联动。 二是持续强化内部监督。抓好“关键少数”带动“绝大多数”，采取监督检查、听取汇报、约谈提醒等方式，督促下级“一把手”履职尽责。坚持严查内错，开展执法督察、财务审计、重点领域专项整治，推进一案双查合规性审查，凝聚风控合力。 三是全面落实政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过区局门户网站发布工作动态42篇、通知公告602篇，更新领导简介5篇，从税费政策、人事管理、政府采购等多领域向公众公开区局重点工作，自觉接受公众监督。受理办结依申请公开事项17件。 （十）建设效能税务，持续优化法治化税收营商环境 一是精实组织深化智慧税务建设。贯穿以数治税理念，推动发票电子化改革，优化企业开票流程。推进12366与办税服务厅一体化转型升级，完善导税机制，有效提升办税效率。 二是精心实施系列便民举措。扎实推动“便民办税春风行动”“个体工商户服务月”等活动，深入落实利企惠民举措。打造化解不动产“登记难”问题“北辰模式”，房产登记完成进度在全市排名前列。提升诉求响应效率，投诉系统转办工单平均办理时长同比减少明显。 三是精准施策助力京津同城化。推动京津冀涉税事项“同事同标”，规范裁量基准适用，维护税收法治公平。组建服务专班，建立跟踪机制，对重点税源企业开展调研，在政策适用、合规经营、风险预警等方面精准发力，助力企业向“稳”而行。 二、推进法治税务建设存在的不足和原因 一是重点工作推进力度不足。对京津同城化重点项目系统谋划不够，部分创新举措针对性、可操作性不强。二是一线执法人员法治素养和能力有待提升。部分基层执法人员执法风险预见性、敏感性不足，复杂案件法律适用把握能力有欠缺。三是税收执法体制机制仍需完善。跨领域、跨部门执法数据交互机制不健全，协同治理效果有差距。 原因分析：一是统筹谋划与攻坚意识不足。对项目的战略定位把握不深，创新举措调研不充分、贴合实际有欠缺。二是能力建设与实战训练不足。基层执法法治培训重理论轻实战，针对性、实操性不足，学用结合效果不佳。三是机制支撑与技术保障薄弱。数字化监管平台建设滞后，技术支撑不足，数据整合利用不充分。 三、下一年度推进法治税务建设的主要安排 （一）贯彻税收法定原则，营造法治公平税收环境 坚持“法治是最好的营商环境”理念，增强干部依法征税意识，引导纳税人提升税法遵从度。持续深化重大执法决定法制审核制度执行，切实提升法制审核质效。 （二）夯实基层执法基础，提升行政执法规范水平 优化税务行政执法操作指引，为规范执法提供标准化工具。定期对典型案例开展剖析，针对共性问题发布风险提示。开展专题研究和培训，提升税务人员执法能力。 （三）精准落地税收政策，护航经营主体健康发展 发挥职能作用，营造法治化税收营商环境，引导企业合规经营。依法严厉打击违规享受、恶意骗享税费优惠违法行为，维护税收经济秩序。 （四）聚焦高质量发展目标，持续推进区域协同治理 持续推进税务京津同城化重点项目，聚焦税收政策协同、征管服务优化、信息共享互通等领域，强化部门协作、精准监管，为区域经济高质量发展贡献税务力量。
国家税务总局天津市北辰区税务局 2026年3月20日 |
