2025年，国家税务总局天津市滨海新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧密围绕税收中心工作，进一步强化依法治税理念，着力构建公平透明、规范高效的税收法治体系，切实将法治税务建设成果转化为服务滨海新区经济社会高质量发展的强大动力。根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》部署要求，现将新区税务局2025年度法治政府建设情况汇报如下：

       一、以习近平法治思想为引领，全面推进法治税务建设走深走实

       （一）强化思想引领，筑牢法治根基

       坚持以习近平法治思想为根本遵循，不断深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以上率下、以点带面，构建“书记抓总、班子齐抓、支部落实、党员参与”党建工作格局，切实将党的创新理论转化为推动税收法治建设的强大动力；严格落实“第一议题”制度，全年党委理论学习中心组学习12次、专题研讨41次，实现学习常态化、制度化；牢牢掌握意识形态工作领导权，定期分析研判意识形态领域形势，开展意识形态专题学习4次，组织召开意识形态风险研判会议3次，开展家访工作450户次，开展党员干部、青年干部思想状况分析，累计排查意识形态风险点4个，制定防控措施12项。

       （二）健全制度体系，规范权力运行

       坚持用制度管权管事管人，推动依法行政领导小组工作常态化，定期组织召开“全面依法行政”工作会议，要求所有重大税务事项必须经集体讨论决定，确保决策科学、民主、合法；严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核的行政执法“三项制度”，确保执法行为于法有据、程序正当；健全重大行政决策程序，主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

       （三）畅通内外监督，提升治理效能

       定期开展税收执法督察，瞄准“屡查屡犯问题、税收执法重点、制度管理薄弱”三大领域，组织开展涉企行政执法专项行动、发票管理等问题专项督察项目，发现问题及时整改，并完善相应内控管理措施，在一定程度上防止和减少了执法过错的发生；开展2025年度内部财务审计工作，重点关注“三公经费”管理、目录外标准下政府采购、公务用车管理和固定资产管理等方面，推动财务管理制度进一步完善；多次迎接外部审计，充分发挥内部监督、风险防控和查错揪弊的职能作用，形成“整改-建章-提高”的治理闭环，促进执法人员法治意识的提升。

       （四）严格依法治税，规范文明执法

       依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线，加强统筹调度，在促进税费收入“质”的有效提升和“量”的合理增长上下功夫；严格遵守税收法律法规，确保税费征缴程序合法、依据充分；切实防范超出权限出台税收优惠政策、制止违规实施税收减免等行为；严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》和“首违不罚”清单，进一步规范裁量权行使，避免出现执法不公、裁量失度等问题。

       （五）落实税费优惠，加强政策适用

       落实落细支持重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策，持续加大与人社、教育、退役军人等部门的协作配合力度，积极开展政策协同宣传，共同做好政策落实工作；落实加强税费优惠政策适用管理工作，建立区局政策和收入联席会议机制，报送《滨海新区税务局税费优惠政策管理新实践》获市局采纳；强化科所联动、税费联动、内外联动，对66项政策、1710户次企业开展政策适用核查，税款查收入库成效显著；倾听纳税人缴费人的诉求，及时将最新优惠政策快速传递给纳税人，实现政策传播高效性，帮助纳税人舒堵点、解痛点。

       （六）强化合规引导，提升税法遵从

       加强涉税专业服务机构监管，强化涉税专业服务机构合规管理理念；按照不同税源、行业开展政策精准辅导，保障纳税人政策适用准确性；紧扣“税收·法治·公平”税收宣传主题，组织开展亮点纷呈的税收宣传活动；聚焦企业诉求，通过局领导带队实地走访调研、行业座谈会、专场培训会等方式，开展“滴灌式精准辅导”，税企同行促合规，护航企业长远发展。

       （七）践行服务宗旨，优化营商环境

       进一步深化“放管服”改革。以为纳税人缴费人“高效办成一件事”为出发点，持续做简政放权的减法、创新监管的加法、优化服务的乘法，全方位提升征纳互动软硬件配置；整合服务资源，提升服务质效。形成“简事快办、繁事精办、难事专办、网办辅导”区域人员配置；实现同城通办12大类39项88小项业务扩围，为跨区域通办业务提供有力支撑；逐步建立“一窗受理、分类处置、专组承办”的不动产业务新模式，有效提升纳税人缴费人获得感；服务区域发展，赋能高质量发展。深化“蓝钥匙”专项工程，完成耕地占用税联动效应研究等10个专项课题调研，围绕区域经济形势、重点产业运行等开展专题分析,持续推动调研成果转化，有力发挥“以税咨政”职能作用。

       （八）推行智慧执法，深耕以数治税

       充分运用信息技术和税收大数据，对纳税人缴费人全生命周期行为进行分析与管理，不断提升风险防控深度广度；创立“3+3+3”运行模式，主动发挥智控机制数据分析和质量监控作用；分级分类实施税收监管和风险应对，风控核查任务扎口管理，持续开展税源风险模型建设，探索优化数电票虚开风险防控体系，持续优化成品油经销行业风控模型，运用数字化思维和数字化方法解决风险管理问题；聚焦成品油、农产品、出口退税等高风险领域和发票审批、土增清算等关键环节，查找征管薄弱环节，形成“源头预防、流程管控、问题查纠”的闭环管理机制。

       （九）严格政务公开，接受公众监督

       严格落实政务公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开的内容全部公开到位。严格落实“行政执法公示制度”，对执法人员资格、企业欠税信息、行政处罚等行政执法事项与执法结果按要求公示，以公开促规范、以监督提质效，切实保障群众知情权与监督权，推动依法行政水平持续提升。

       （十）完善维权机制，优化解纷模式

       在税费服务诉求解决的规范化、制度化、协同化上持续发力，构建“诉求受理-联合研判-协商解决-监督反馈”快速响应的全流程闭环管理，提高对纳税服务投诉受理、承办、转办、处理和回复效率，避免推诿情况发生；妥善处理投诉举报案件，以解决申请人现实问题为出发点和落脚点，积极主动与申请人沟通，耐心细致做好释疑解惑工作并合理引导，提高办税质效；深化与人民法院协同联动，与滨海新区人民法院签订协作机制实施方案，系统构建全链条协作机制，破解税收执法与司法实践难点堵点。

       （十一）建强法制队伍，精进执法能力

       严格贯彻落实《国家税务总局天津市滨海新区税务局工作人员学法用法制度》，推动税务机关工作人员学法用法工作制度化、规范化，依托天津市领导干部网上学法用法系统，实现学法全覆盖、经常化、无盲区；强化实战培训提升专业能力，适时开展法律讲座及法制培训，“以案释法，以法论事”，规避防范执法风险，提高依法行政水平；严格执行税收执法人员持证上岗和资格管理制度；组织开展公职律师培训工作，持续发展壮大新区税务局公职律师队伍。

       二、法治税务建设中存在的主要问题及解决建议

       （一）依法行政意识有待进一步增强。个别执法人员对依法行政的重要性和紧迫性认识不足，自觉性不强，工作督促检查力度不够，重效率轻程序，凭经验执法等问题突出，运用法治思维和法律手段解决税收问题的能力有待进一步提升。今后工作中要加强日常督导提示，针对不同岗位制定差异化学习清单，通过适时组织法制讲座、典型案例警示教育、旁听庭审等活动增强学法的实效性，构建“公共法律知识+业务技能+执法规范”的课程体系，重点解决权责不清、程序不熟等实操难题。

       （二）公职律师使用率有待进一步提高。由于每名公职律师都承担着不同的本职工作，没有更多的时间和精力参加法制审核、诉讼、复议等工作。针对这种情况，今后要努力探索建立工作专班、公职律师顾问团、轮值岗等工作模式。加强正向激励机制的建立，在干部选拔任用中优先考虑表现突出的公职律师，鼓励公职律师积极投身法律工作。

       （三）部门间协同治理有待进一步完善。不同的行政部门间数据共享仅限于基础信息，司法拍卖、社保争议等场景协同执法机制不健全，税款流失风险依然存在。针对此类情况，我局今后将继续探索在“税务+法院”联动的基础上搭建和社保等相关部门的沟通合作，健全司法拍卖税费扣缴、社保争议协同调解机制，实现数据共享向业务协同升级。

       三、2026年推进法治建设重点工作

       一是深入推进税收法治建设。落实税务事项权责清单制度，按照权责清单规范执法，按照上级部门要求及时更新权责事项清单；定期开展法制培训，提高税务干部法治素养和依法治税能力，自觉维护税法尊严和权威，将法治思维深深植根于内心深处；加强公职律师培养和使用，依托“津税精英律师”团队建设培养区局自主应诉的法律人才队伍。

       二是持续规范税务执法行为。持续推行“三项制度”，严格把关重大事项法制审核，持续推广“首违不罚”“轻微不罚”清单；推动华北区域税务行政处罚裁量基准有效执行，及时掌握一线执法动态，严格统一处罚口径，不断强化执法质量管理；积极应对市局下发的疑点数据审查，对疑点属实情况及时进行整改，不断提高税务干部的风险防范意识和依法行政能力。

       三是不断深化行政救济工作。做好涉税争议前置处理工作，力争将矛盾化解在萌芽状态；深化税院联动，推动人民法院与税务机关长效协作机制向更深层次发展，积极探索机制共建、举措共商、纠纷共解税院协作新格局；对涉及我局的行政复议、诉讼工作及时向相关部门传达反馈，督促相关部门按期履行市局复议决定或按照市局行政复议意见书要求进行整改，充分保证相对人权益及税务机关的执法权威性。

       四是全力打造优质营商环境。持续推动税费服务转型升级，提升办税服务厅服务效能，动态优化税费服务中心综合配置；用好线上线下平台开展税收宣传活动，进一步推动税费优惠直达快享；持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，推进“枫桥式”税务所建设；落实京津同城化工作，在推进税收政策执行协同、优化纳税服务协同、深化税收征管协作等方面持续加力创新。

                          国家税务总局天津市滨海新区税务局

                        2026年3月11日