2025年度，国家税务总局天津市津南区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照天津市税务局、津南区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署，依法依规组织税费收入，做好税费优惠政策落实，深化税收征管改革，优化税收营商环境，规范税收执法行为，防范税收执法风险，夯实法治队伍建设，为税收现代化事业发展提供有力法治保障。现将全年法治税务建设情况报告如下：

       一、夯实法治税务建设基础

       一是持续深化理论学习，着力强化理论武装。切实将习近平法治思想作为推进法治税务建设的根本遵循和行动指南，全员深入学习习近平法治思想的深刻内涵和重大意义。开展党委理论学习中心组专题学法，对法律法规开展集中学习。组织全体干部参加学法用法网络培训，着力提升全局干部的法治意识。

       二是履行法治建设职责，全面夯实工作责任。区局主要负责同志严格履行法治建设“第一责任人职责”，落实“述法”工作要求。坚持把全面推进依法治税贯穿到区局工作全过程，持续关注重大争议问题，亲自督促重要法治任务切实发挥带头作用，引领全局税务干部运用法治思维和法治方式做好各项税收工作。

       二、依法全面履行税收工作职能

       （一）依法依规组织收入，持续规范政策适用

       一是依法依规做好组织收入。压实组织收入主责主业，通过税费联动、强化风控、夯实征管，全力以赴保障组织收入工作落实。二是严格规范优惠政策适用。将规范政策执行作为防范风险、保障收入的关键环节，严密防范违规享受导致的税款流失，有效遏制政策理解偏差、适用不当及恶意骗享行为。

       （二）提升税费服务质效，优化税收营商环境

       一是提升服务优化办税体验。持续推进办税服务厅职能转型工作，持续推广非接触式办税。对照全国标杆办税服务场所，以硬件设施迭代、便民设施完善、智慧设备集成为抓手，稳步合规推进办税服务厅转型升级。二是强化宣传服务市场主体。持续开展“便民办税春风行动”，按行业需求设立“移动学堂”，联合多部门开展专题培训。组建可视化答疑直播团队，推出可视化答疑精品课程，借助微信平台移动端优势，依托“强基专栏”推出“强基云课堂”。通过各类政策解读，有效引导纳税人缴费人合规经营，预防涉税争议。

       三、持续提高税收制度建设质量

       严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真执行上级部门关于税务规范性文件修改和失效废止的相关公告，有效保障税收立法行为和执法依据的规范性、时效性。同时，认真配合上级部门做好制定税务规范性文件过程中的征求意见建议工作，做好税收政策执行情况的定期反馈工作，为上级部门提供政策执行质效参考。

       四、持续推进依法科学民主决策

       一是严格落实重大行政决策程序。强化重大事项决策的制度性约束，坚持科学、民主、依法决策。将涉及公共利益、纳税人缴费人权益和对税收管理产生重大影响的事项，纳入重大决策范围，严格履行法定程序，健全依法决策内部机制，保障过程公开、程序正当、责任明确。

       二是提升依法决策法治化水平。持续提升税收执法规范性，强化法律顾问和公职律师的法律保障作用，充分发挥其在重大执法决定法制审核、税务行政复议、税务行政诉讼、重大经济合同审核等方面的重要作用，持续提升区局依法行政水平。

       五、坚持严格规范公正文明执法

       （一）严格落实“三项制度”，提升执法规范性

       紧盯法律适用是否准确、行政相对人的权利是否得到保障、送达程序是否合法、文书是否规范等关键风险点，加强重点环节执法风险提醒，提升重大执法决定法制审核工作质效，保障执法决定的精准性和过程的规范性。持续规范公示流程、优化公示信息、强化后续监督，规范行政执法公示的时效、格式、内容；持续加强执法音像记录平台使用情况监督、规范执法记录仪使用标准等事项持续，推进执法全过程记录进程。

       （二）持续规范“裁量基准”，提升执法精确度

       一是强化制度落实与基准执行。严格落实税务行政处罚裁量基准，组织法制专题培训，在日常工作中强化辅导，确保政策落地有实效。二是推动刚柔并济与区域协同。贯彻落实“首违不罚”清单，同步试行“京津冀轻微违法不予处罚清单”，以制度执行强化刚性底线，以清单管理体现柔性温度，实现“执法尺度一致化、首违轻微包容化”，切实将裁量权规范转化为执法公信力与纳税人满意度。

       （三）开展普法宣传教育，抓实普法责任制

       组织2025年度国家工作人员学法用法考试工作，开展线上旁听庭审活动，强化督促指导，保证学习成效，持续提升税务干部法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，以“八五”普法收官为契机，打造多元化普法阵地，积极开展税收法治宣传活动，以线上线下多种形式开展“税法进校园”“税法进园区”“税法进社区”等形式多样、内容丰富的活动，提升税法影响力，营造学税法、懂税法、守税法的良好社会氛围。

       六、依法预防处置重大突发事件

       聚焦涉税舆情防范处置重点，强化法治思维和底线思维，健全突发事件应对体系。建立健全涉税舆情监测、研判、处置全流程工作机制，从税收新闻宣传源头把控风险，规范信息发布审核流程，确保发布内容合法合规、准确权威。主动加强与地方宣传、网信等部门沟通协作，形成防范处置合力。明确突发事件应对处置流程，加强应急预案演练。严格执行重大事项请示报告制度，做好安全应急各项工作，对重点环节、重点部位安全措施落实情况定期监督检查。

       七、完善权利救济和纠纷化解机制

       （一）健全多元化纠纷解决机制

       畅通12366纳税服务热线、信访信箱、现场来访等多元诉求收集渠道，对收集到的涉税诉求、举报、信访事项，严格按照法定程序和时限及时转办、跟进督办，全程跟踪办理进度，确保“事事有回音、件件有着落”。定期梳理分析高频问题，形成针对性改进建议，推动矛盾纠纷源头化解，妥善转办处理各类涉税诉求及信访事项，有效维护了征纳关系和谐稳定。

       （二）提升行政复议应诉工作效能

       充分发挥复议应诉工作职能，监督和保障执法部门依法行使职权，切实维护税务行政相对人合法权益，做好行政复议及应诉工作，及时对案件事实、执法证据、法律依据、执法程序等做好收集整理，做好行政复议答复、行政诉讼答辩工作。及时汇总梳理行政复议、行政诉讼案件情况，充分发挥“以案促治”发现问题、剖析根源、规范执法、防范风险的作用。积极构建“行政复议监督-执法监督矫正-执法源头防范”的治理闭环，切实提升区局依法行政水平。

       八、依法全面推进政务公开

       严格落实行政权力制约和监督相关要求，以规范政务公开为抓手，提升行政工作透明度。对照政务公开事项清单，及时通过区局官网、政务公开栏等渠道公开税收政策、征管流程、行政执法等重点信息，保障群众知情权、参与权和监督权。规范政务公开申请受理、审查、答复流程，建立健全台账管理机制，确保每一件申请都得到及时、规范处理。

       九、持续推进智慧税务创新落实

       全面推广数电发票，实现发票开具、交付、查验、入账全流程电子化，引导纳税人使用数电发票。拓展发票应用场景，持续探索商超、餐饮、停车等行业“支付即开票”场景应用。持续配合做好系统优化，探索电子发票服务平台后端功能衔接，对乐企平台等功能进行联通推广，完善纳税人对电子发票服务平台的使用链条，进一步提升纳税人获得感和满意度。

       十、健全依法行政领导体制机制

       （一）发挥依法行政领导体制机制作用

       加强依法行政工作领导体制机制建设，通过常态化机制体制筑牢执法制度基石，着力提升税务执法质量，推动行政执法工作体系进一步完善。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务中的总体部署、统筹协调、组织推动、督促落实作用，落实领导小组例会制度，坚持重大事项集体研究、依法决策。

       （二）切实履行法治建设第一责任人职责

       区局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻税务总局、市局关于法治建设的决策部署，带头尊法学法守法用法，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，切实发挥法治建设组织者、推动者和实践者的重要作用。

       十一、法治政府建设工作中存在的问题

       一年来，津南区税务局积极落实法治税务建设工作要求，依法组织税费收入、落实税收征管改革、提升税费服务质效、优化税务执法方式，取得了一定的工作成效，但同时也存在一些不足。一是税收政策宣传辅导的精准性还有待提升，法治宣传的方式还有待创新，广度和深度还需进一步加强；二是面临深入推进法治税务建设以及进一步深化税收征管改革所带来的挑战，综合性税收法制人才的培养和使用力度还需进一步增强。

       十二、法治政府建设下一步工作打算

       下一步，津南区税务局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国总体要求，进一步提升政治站位，坚持依法治税、践行法治先行，固底板、锻长板、补短板，继续依法依规组织税费收入，做好税费优惠政策落实，深化税收征管改革，优化税收营商环境，规范税收执法行为，防范税收执法风险，夯实法治队伍建设，以更加坚实的法治保障护航高质量推进中国式现代化天津税务实践。

       国家税务总局天津市津南区税务局

        2026年3月26日