2025年，国家税务总局天津经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，锚定税费征管“强基工程”，以依法依规为核心，以服务高质量发展为目标，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，扎实推进法治税务建设。现将具体情况报告如下：

一、强化党建引领，筑牢法治税务思想根基

区局党委始终将政治建设摆在首位，扛牢法治税务建设主体责任，严格落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，将法治理念融入税收工作全过程。

区局主要负责同志认真履行法治建设“第一责任人”职责，通过党委会议、全面依法行政领导小组例会，研究部署执法质量提升、政策适用管理等重点法治任务。

二、健全职能体系，依法履行税收核心职责

（一）严守组收原则，提升收入质量

坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税费”原则，健全收入责任共担机制，统筹组织收入与减税降费。同时严格防范错享骗享风险，强化政策适用管理。

（二）深化改革攻坚，夯实征管基础

锚定税费征管“强基工程”，持续落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》重点任务。推进“以数治税”，推动数电发票全面扩围，推广“支付即开票”模式；强化重点领域监管，落实成品油消费税提级监管，开展加油站专项整治；制发大额退税审核流程指引，严格执行大额退税集体审议制度。

（三）优化服务举措，改善营商环境

推进服务升级，加强征纳互动线上业务办理，推动“非接触式”办税常态化；强化政策宣传，编印中英双语版《外籍人士个人所得税申报指引》，制作灵活就业人员社保费缴纳热点视频，打造多元化税宣矩阵；深化区域协同，与京冀税务部门协同推进税收执法与服务一体化；凝聚共治合力，与人民法院、检察院、不动产登记中心等建立协作机制，联合人社、医保部门建立社保费争议联合处理机制，营造法治公平的营商环境。

三、完善制度体系，提升税收制度建设质量

（一）规范制度管理，强化行政行为约束

严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件合法性审查及动态梳理；修订税务行政权责清单，明确执法裁量标准，完善欠税管理、风险应对等配套制度，制发《欠税管理明白纸》，动态更新管理台账，确保行政行为有章可循。

（二）加强政策反馈，助力制度完善

跟踪税收政策执行效果，对新业态税费政策开展专题调研，梳理现行政策问题并提出建议；对拟出台的税收规范性文件征求意见稿提供可行性建议，为上级修订政策、健全新业态监管制度提供参考。

四、规范决策机制，推进依法科学民主决策

（一）强化决策意识，压实决策责任

发挥党委对法治税务建设的集中领导作用，坚持全面依法行政领导小组例会制度，统筹推进执法质量提升三年行动、风险防控等重点工作。健全“三重一大”事项集体决策机制，局内规章制度制定与修改均广泛征求意见并经集体审议，确保决策合法合规。

（二）发挥专业作用，提升决策质量

积极调动公职律师参与重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼等工作，同时，建立政策和收入联席会议机制，对重点企业专项核查、大额退税等事项开展联合研判，提升决策科学性与民主性。

（三）加强决策评估，确保落地见效

高度重视政策执行评估，聚焦税费优惠政策落实、欠税清理等开展自查自纠。

五、严格执法体系，推进规范公正文明执法

（一）深化执法改革，完善执法机制

全面落实行政执法“三项制度”，按“谁执法、谁公示、谁负责”原则，在税务执法信息公示平台公开执法信息，提升透明度；全程记录执法，规范执法行为；成立重大执法决定法制审核委员会，确保应审尽审。

（二）创新执法方式，平衡力度与温度

推行非强制性执法，运用说服教育、约谈警示等方式处理轻微涉税问题；强化精准监管，聚焦股权转让、土增清算等领域，完善风险模型，提升风险识别精准度；规范执法监督，对涉企行政执法、欠税管理等开展专项督察，提升督审质效。

（三）加强国际税收执法，防范跨境风险

配合税务总局、市局做好中韩、中丹等预约定价审核谈签，加强非居民协定后续管理，对间接股权转让、特殊性税务处理等分类监管，强化上市公司股东减持税收监管。

六、健全应急体系，依法处置突发事件

健全安全应急责任体系，完善突发事件应急处置制度，落实值班与请示报告制度。加强一线执法人员应急培训，提升安全防范与应急处置能力，全年未发生重大突发事件，切实保障纳税人缴费人与工作人员生命财产安全。

七、完善纠纷机制，保障纳税人合法权益

（一）畅通诉求渠道，强化预防机制

整合12366服务热线与线上反馈渠道，缩短流转时间，提高处理效率。开展税费协同专题调研、重点企业面对面调研，局领导带头走访企业，及时发现并解决潜在争议，从源头减少纠纷。

（二）深化多元化解，提升治理效能

发挥专业力量，依托公职律师涉税争议咨询调解团队，提供争议咨询与调解服务；加强部门联动，与法院、检察院建立涉税纠纷协同化解机制，减少行政复议与诉讼案件，节省司法资源。

（三）规范复议应诉，维护合法权益

严格执行法律救济制度，依法办理行政复议、行政诉讼案件，履行法定职责，在法治框架下妥善处理征纳争议。全年未发生重大复议败诉案件，有效保护纳税人合法权益。

八、强化监督体系，确保权力规范运行

（一）加强执法督察，压实执法责任

聚焦重要行业、重点领域开展内部督察，严格落实税收执法责任制。配合财政部安徽监管局、审计署驻哈尔滨特派员办事处开展监督检查，有效防范执法风险。

（二）深化纪律监督，筑牢廉洁防线

压实监督责任，深化对“一把手”和领导班子监督，推动全面从严治党“两个责任”落实；持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推进七个重点领域专项整治；强化警示教育，用好“纪检委员时间”，通过典型案例开展常态化教育；健全联动机制，与经开区纪委监委建立问题线索共享、案件协办机制。

（三）推进政务公开，接受社会监督

严格落实《全面推进政务公开工作实施办法》，通过门户网站发布政务动态、政府采购、通知公告等信息，除依法保密事项外，全面公开税务行政权力运行情况，主动接受社会监督。

九、夯实科技体系，推进智慧税务建设

（一）深化智慧税务应用

作为全市智慧办公平台推广试点单位，持续提升“以数治税”效能。强化智能服务，打造“12366+征纳互动”办问协同一体化服务模式，实现线上线下贯通；挖掘数据价值，撰写税收分析报告，发挥“税收智库”作用。

（二）推进数据共享与安全

规范数据使用与对外供数流程，强化外部门数据与税收数据比对分析，提升数据应用精准度。加强干部数据应用能力培训，全面提高“以数治税”水平，确保数据规范安全使用。

（三）优化“互联网+监管”

充分利用税收大数据，加强重点行业、领域“互联网+税务”监管，优化风险分类分级管理模式，实现精准监管与高效服务并重，推动税收治理现代化。

十、加强队伍建设，夯实法治税务人才基础

（一）强化法治培训，提升履职能力

严格落实领导干部学法用法制度，按季度开展领导干部法治培训，提升干部法治素养与业务水平。

（二）激励青年担当，培育法治力量

组建“津彩税青年”支队，参与项目攻坚和市局重点工作项目，通过实战练兵提升法治执法能力，相关工作获市委、市局领导肯定性批示。

（三）深化普法宣传，营造法治氛围

发挥“泰达税事通”、“税路通•e企津彩”品牌优势，结合税收宣传月开展普法活动；举办税收社会监督员聘任仪式，开展税收宣传“六进”活动、组织服务“走出去”企业座谈会，引导各类经营主体尊法学法守法用法。

十一、正视问题不足，明确改进方向

2025年法治税务建设虽取得成效，但仍存在不足：税费征管基础有待夯实，风险防控精准度需提升；作风建设常态化长效化机制需健全，监督触角需延伸；法治服务效能需提升，新业态税收政策研究与服务仍需加强。

十二、2026年法治税务建设计划

2026年，区局将坚持稳中求进工作总基调，以更高标准推进法治税务建设，重点做好以下工作：强化党建引领，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动党建与法治税务深度融合，紧盯重点领域开展廉政风险防控；提升执法质效，推进执法质量提升三年行动计划，加强京津冀执法协同，创新重点领域监管手段，提升风险应对精准度；优化服务环境，推进标准化税费服务中心建设，完善跨部门协同治理机制，提升纳税人满意度。

国家税务总局天津经济技术开发区税务局

                       2026年3月27日