2025年，国家税务总局天津市税务局天津港保税区税务分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》部署要求，攻坚克难、务实创新，各项税收工作取得扎实成效。现将2025年度保税区税务分局法治税务建设情况报告如下：

       一、坚持全面从严治党，以习近平法治思想领航税收法治建设

       （一）突出政治建设首要地位，压紧压实管党治党责任

       始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，常态化开展党委理论学习中心组专题学习，筑牢税收法治建设的政治根基。严守意识形态工作责任制，定期召开党委专题会议研判意识形态形势，扎实开展“六必谈”谈心谈话，推动管党治党责任层层传导、直达基层一线，确保税收法治工作始终沿着正确政治方向推进。

       （二）深化理论学习教育实践，推动学用结合提质增效

       坚持把理论学习、检视剖析、整改提升贯通融合，深入学习习近平总书记关于作风建设重要论述，开展专题学习研讨，班子成员带头讲授专题党课。针对出的查摆问题针对性制定整改措施，确保问题真改实改，切实把学习教育成果转化为推进税收法治建设的强大动力和实际成效。

       （三）以学法用法为抓手，贯彻习近平法治思想

       紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，着力培育领导干部法治思维、提升法治能力，全年常态化组织领导干部专题学法活动。全局干部深入学习习近平法治思想，精准把握核心要义与实践要求，自觉运用法治理念、法治观点、法治方法指导税收征管、执法服务全过程，不折不扣贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，推动习近平法治思想在税收领域落地生根。

       二、持续优化税务执法方式，扎实推进依法行政提质升级

       （一）坚守法治底线原则，全面规范税收执法行为

       聚焦执法源头管控，健全分局执法评查通报机制，精准制发执法风险提示，开展专项业务培训和差异化问题辅导，全力推进京津冀区域税务行政处罚执法标准统一、尺度一致。严格规范执法程序、细化执法流程，强化执法全过程监督，切实提升税收执法的规范性、公正性和精准性。

       （二）深化涉税合规引导，共建诚信纳税良好生态

       将纳税服务环节前置，为新办纳税人提供精准“入门指引”，针对常见问题组织专题辅导培训。成立纳税信用专业服务团队，帮助企业及时修复失信行为。加强涉税专业服务行业监管，运用实名办税和“信用+风险”动态管理机制促进行业规范发展。积极开展诚信纳税典型宣传，累计发布相关报道304篇次，其中离境退税服务案例获央视报道，“税通上合”政策宣讲会情况登上《中国税务报》头版头条，海鸥“首发经济”、达沃斯论坛税务服务等案例被《中国税务报》及税务总局官网等刊载推广，有效营造依法诚信纳税的良好氛围。

       （三）创新便民服务举措，持续提升办税缴费获得感

       整合对外服务热线，实现12366“一号对外”，日均接听咨询352通。开展税费优惠政策线上直播26场，实时解答问题436条，覆盖企业2.38万户。深入奥特莱斯退税商店、直博会等场所开展“六进”宣传辅导活动8场，实现政策服务“零距离”，以优质服务助推税法遵从度稳步提升。

       三、健全多元化解机制，推动涉税矛盾实质性化解

       （一）畅通复议诉讼渠道，筑牢涉税争议化解防线

       充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依托行政复议公正高效、便民为民的制度优势，强化事前沟通协调，积极运用调解、和解等柔性方式，在行政复议受理前高效化解涉税争议，最大限度降低纳税人缴费人维权成本。对依法受理的复议案件，严格在法定期限内规范审结，切实保障当事人合法权益。扎实做好行政应诉工作，严格履行诉讼程序，压实承办机构应诉责任，全面落实行政负责人出庭应诉制度，维护税务机关执法公信力。

       （二）发挥复议纠错效能，全面提升税收执法水平

       强化公职律师涉税争议审查纠错职能，对复议案件中发现的执法程序违法、瑕疵问题不遮掩、不回避，通过调解、和解等方式将争议化解在复议环节。及时制发《行政复议意见书》，督促相关部门对照整改、举一反三。建立复议诉讼案件定期通报制度，将典型案例纳入“每周一训”教材，以案释法、以例促改，实现“纠正一个问题、规范一类行为、带动一片提升”的良好效果。

       四、加强权力运行制约监督，促进规范透明履职

       （一）深化纪律作风建设，织密权力运行监督网络

       紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，层层压实全面从严治党政治责任，构建全方位、多层次的监督体系。坚持警示教育常态化、长效化，组织学习违反中央八项规定精神典型案例，以案为鉴、以案明纪、以案促改，教育引导全体干部筑牢思想防线、严守纪律底线、恪守法律红线，营造风清气正的税收法治环境。

       （二）健全内控监督体系，压实税收执法管理责任

       严格落实执法责任追究制度，坚持失职追责、尽职免责，激励干部担当作为、规范履职。充分依托内控监督平台，精准排查执法风险、堵塞管理漏洞，持续深化内控机制建设，构建“事前预警、事中防控、事后追责”的全链条风险防控体系，确保税收权力在阳光下规范运行。

       五、夯实税收征管基础，数据赋能税收治理转型升级

       （一）深化数据驱动治理，夯实税费征管数字根基

       坚持以数据赋能税收治理，着力提升数据质量、强化数据共享应用效能。依托5C+5R监控评价体系，健全“数看长短板、智评强弱项”工作机制，精准把控征管质效、靶向补齐工作短板。扎实推进市直评所规范化建设，各税源管理所聚焦主责主业，持续强化基础征管工作，筑牢税收治理数字化底座。

       （二）夯实日常征管基础，全面提升管理服务效能

       紧扣征管质效提升核心目标，稳步推进数电发票推广应用，成功开具天津市首张二手车数电发票；上线“乐企”直连平台，完成多家停车场“支付即开票”场景落地，税费管理精细化、智能化水平持续提升。

       六、强化法治宣传教育，抓实法治人才培养储备

       （一）突出青年骨干培育，打造干事创业实战平台

       紧扣主责主业与队伍能力建设需要，稳步推进分局重点工作项目，组织吸引业务骨干100余人参与，其中青年干部占比达97%。搭建展示平台，通过宣讲会、推进会强化过程引导，成功举办2期项目成果展示会，集中呈现攻坚成果与典型经验，促进跨团队学习借鉴，推动成效可视化、可推广。以执法考试优秀干部、“三师”人员为核心组建专业教研组，常态化开展业务练兵、技能培训，全力锻造高素质专业化税务执法队伍。

       （二）深化跨部门协作培训，厚植干部法治思维理念

       组织青年干部旁听行政、刑事庭审，近距离感受司法程序、强化法治意识。与天津市滨海新区法院建立常态化交流机制，通过定期座谈、专题业务授课、案例研讨等方式，互学互鉴、取长补短，助力税务执法规范化水平持续提升，为法治税务建设储备中坚力量、夯实人才支撑。

       一年来，分局法治税务建设取得阶段性成效，但对照上级部署要求和纳税人缴费人期盼，仍存在一些短板弱项：一是税收法治宣传质效有待提升，普法对象覆盖面不够广泛，针对新兴行业、新业态群体的精准普法力度不足，宣传方式创新性不强；二是依法治税水平仍需精进，部分干部对税收法律法规的理解把握不够透彻，存在知识盲区和能力短板，执法精准度有待提升；三是征管基础保障不够扎实，针对新兴业态的监管手段滞后、风险预警模型更新不及时，难以适配新形势下税收治理需求。

       七、2026年工作计划

       （一）深化理论武装，以习近平法治思想统领税收工作

       严格遵循新时代党的建设总要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为长期政治任务，持续在学思践悟、知行合一上下功夫，切实把思想和行动统一到市局党委各项部署要求上来。争当法治税务建设排头兵，着力提升税收治理效能，持续优化法治化税收营商环境，为区域经济高质量发展贡献税务力量。

       （二）紧扣核心职能，全力服务税收现代化建设大局

       健全经济税源联动分析机制，提升税收收入预测和经济运行监控精准度。强化新兴产业、成长型企业政策培育和服务对接，精准落实税费优惠政策，积极涵养优质可持续税源。坚持依法依规征税收费，严守组织收入原则，切实维护税法的严肃性、统一性和权威性。

       （三）深化征管改革，全面提升税费治理能力水平

       持续推进“以数治税”深度转型，拓展大数据在风险识别、精准监管、智能应对等环节的应用场景，提升智慧税务治理效能。持续细化重点领域、新兴业态税收监管举措，加强税收政策研究研判，健全分类精准监管机制，补齐征管短板。

       （四）深耕法治建设，营造公平透明税收营商环境

       严格规范税收执法程序，统一执法标准和裁量基准，全面推行说理式执法，压实执法全过程责任。通过执法案卷评查、典型案例指导、业务技能比武等方式，持续提升执法质量。深化纳税信用体系应用，完善信用修复、联合激励机制，引导市场主体从“被动遵从”向“主动合规”转变，构建公平公正、法治有序的税收治理生态。